Решение № 2А-1042/2017 2А-1042/2017~М-838/2017 М-838/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 2А-1042/2017

Дело № 2а-1042/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 сентября 2017 года г. Орск

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области, в составе:

председательствующего судьи Липатовой Е.П.,

при секретаре Роо А.С.,

с участием представителя административного истца - ФИО1,

административного ответчика - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Военному комиссариату г. Орска Оренбургской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Оренбургской области», военному комиссару г. Орска ФИО4, председателю призывной комиссии ФИО5 о признании незаконной выдачи справки взамен военного билета и обязании выдать военный билет установленного образца,

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату г. Орска Оренбургской области о признании незаконной выдачи справки взамен военного билета серии АЕ № от 03.05.2017 года.

В обоснование требований указал, что родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с рождения по настоящее время зарегистрирован и проживает совместно с родителями по адресу: <адрес>. Во время учебы в гимназии № 1 г. Орска по линии военкомата дважды проходил медицинскую комиссию, поскольку в детстве было диагностировано заболевание «<данные изъяты>». Впоследствии не получал повестки о явке в военкомат, от прохождения военной службы не уклонялся и был уверен, что его освободили от военной службы по болезни. В апреле 2017 года при трудоустройстве у него потребовали военный билет, в связи с чем, он обратился в военкомат г. Орска с заявлением. Однако вместо военного билета ему выдали справку.

На призывной комиссии он не присутствовал, на заседание его никто не приглашал. Считает, что выдачей справки взамен военного билета нарушены его права, в том числе право на труд.

Определением суда от 14.08.2017 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области», военный комиссар г. Орска ФИО4, а также председатель призывной комиссии ФИО5

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, в своем заявлении просил о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования в полном объеме, их обоснование оставил прежним. Дополнительно пояснил, что по окончании девяти классов ФИО3 неофициально устроился на работу, в учебное заведение не поступал. По достижении своего совершеннолетия взял фамилию матери «Дмитриев», ранее числился как «ФИО6».

Место жительства административный истец никогда не менял, ввиду наличия заболевания не раз посещал медицинские учреждения, где проходил лечение, однако военный комиссариат ни разу не вызвал его для прохождения воинской службы. Справка взамен военного билета выдана незаконно.

Административный ответчик ФИО4 (военный комиссар г. Орска) возражал по требованиям ФИО3 В обоснование позиции указал, что административный истец по достижении семнадцати лет обязан был встать на воинский учет. Однако, несмотря на отсутствие повесток, свою обязанность не исполнил. В учетно-алфавитной книге 1988 года военного комиссариата Советского района г. Орска ФИО3 (ранее - ФИО6) не значится, его личное дело отсутствует. Полагает, что призывник мог уйти от контроля ввиду того, что по окончании средней школы не поступил в учебное заведение, а впоследствии сменил фамилию. В апреле 2017 года, т.е. по достижении 27 лет, ФИО3 сам явился в военкомат. В ходе прохождения медицинской комиссии установлено, что он годен к военной службе, после чего принято решение о выдаче справки, так как ФИО3 не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Представители административных ответчиков - Военного комиссариата г.Орска, ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» не прибыли в судебное заседание, в ранее представленных возражениях просили отказать ФИО3 в заявленных требованиях.

Также не явилась в суд председатель призывной комиссии ФИО5, несмотря на надлежащее извещение.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. При этом, выслушав пояснения сторон и исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1, 2 ст. 59 Конституции РФ, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Таким федеральным законом является ФЗ от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22).

Названный Закон, конкретизируя положения п. 2 ст. 22, определяет категории граждан РФ, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Так, в силу ст. ст. 23, 24 ФЗ от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные:

- не годными к военной службе по состоянию здоровья;

- признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в РФ, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами РФ;

- граждане, имеющие ученую степень, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, а также граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов, и граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов;

- граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд;

- граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с семейными обстоятельствами, получением образования и по иным перечисленным в ст. 24 основаниям.

Федеральным законом от 02.07.2013 года № 170-ФЗ, вступившим в силу с 01.01.2014 года, ст. 28 дополнена п. 1.1, согласно которому при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным п. 1 и 2, п. 4 ст.23, ст. 24 Закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта РФ решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

В соответствии с п. 34 раздела III Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года № 663, призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 01.01.2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Приказом Министра обороны РФ от 18.07.2014 года № 495 установлено, что справка взамен военного билета является документом персонального воинского учета граждан, пребывающих в запасе, не проходивших военную службу, характеризующим отношение к исполнению воинской обязанности.

Как следует из представленных материалов, ФИО6 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, исходя из справки ООО «УК «Советская», с 29.03.1988 года по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>.

04.04.2006 года ФИО6 сменил свою фамилию на «Дмитриев», что подтверждает свидетельство о перемене имени, выданное отделом ЗАГС администрации г. Орска.

В соответствии с подп. 1 ст. 9 ФЗ от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», первоначальная постановка граждан мужского пола на воинский учет в установленные сроки осуществляется с 01 января по 31 марта, в год достижения ими возраста 17 лет.

Установлено, что ФИО3 на учете в отделе Военного комиссариата г. Орска Оренбургской области с 17 до 27 лет не состоял, о постановке на воинский учет не обращался, хотя в соответствии со ст. 10 ФЗ от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», обязан был состоять на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Последующее обращение ФИО3 и его явка в органы воинского учета, после достижения 27 лет, не свидетельствуют об исполнении им указанной обязанности. Факт отсутствия повесток со стороны военкомата в данном случае не имеет существенного значения и не влияет на обязанность ФИО3, как гражданина РФ, вытекающую из ст. 59 Конституции РФ.

Как следует из материалов дела, при прохождении медицинской комиссии в апреле 2017 года ФИО3 был признан годным к военной службе (категория «А»). 03.05.2017 года он обратился к Военному комиссару г. Орска с заявлением, в котором просил выдать ему справку формы № 1/У взамен военного билета и поставить на воинский учет, в связи с достижением 27-летнего возраста. Поскольку ФИО3 не прошел военную службу по призыву, не имея законных оснований, призывной комиссией единогласно было принято решение о выдаче ему справки взамен военного билета.

Вопреки утверждению стороны административного истца, оспариваемое заключение правомерно.

Диагностирование того или иного заболевания в детском и юношеском возрасте не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Изменения, внесенные в ст. 28 ФЗ от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», вступили в силу с 01.01.2014 года, на тот момент, когда ФИО3 еще не достиг возраста 27 лет, не был зачислен в запас, соответственно, решение призывной комиссии дано в пределах предоставленных полномочий. Права, свободы и законные интересы ФИО3 не нарушены.

По утверждению военного комиссара г. Орска ФИО4, которому у суда нет оснований не доверять, ФИО3 присутствовал на заседании призывной комиссии, решение сразу было объявлено, после чего от него и поступило заявление о выдаче справки. Фиксация вызова гражданина и его участия в заседании призывной комиссии не предусмотрена.

С учетом вышеизложенного, суд не усматривает оснований для признания незаконной выдачи справки серии АЕ № от 03.05.2017 года взамен военного билета и обязании военного комиссариата выдать ФИО3 военный билет на общих основаниях. В удовлетворении административного иска надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Военному комиссариату г. Орска Оренбургской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Оренбургской области», военному комиссару г. Орска ФИО4, председателю призывной комиссии ФИО5 о признании незаконной выдачи справки взамен военного билета и обязании выдать военный билет установленного образца, отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Ленинский районный суд г. Орска, в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Е.П. Липатова

Мотивированное решение изготовлено 19.09.2017 года