Решение № 3А-303/2019 3А-303/2019~М-254/2019 М-254/2019 от 8 октября 2019 г. по делу № 3А-303/2019

УИД: 66OS0000-01-2019-000263-61


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 3а-303/2019
09 октября 2019 года
г. Екатеринбург


Свердловский областной суд в составе

председательствующего Полевщиковой С.Н.,

при секретаре Кармановой Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-303/2019 по административному исковому заявлению ФИО1 к административным ответчикам - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Правительству Свердловской области, с участием заинтересованных лиц – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Уральскому Федеральному округу, Администрации Березовского городского округа

об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

ФИО1 (далее - административный истец) обратился в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением об установлении по состоянию на 01 апреля 2013 года кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № (далее – земельный участок) в размере его рыночной стоимости.

В подтверждение заявленных требований, административным истцом представлен отчет об оценке от 20 мая 2019 года № 18178, составленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Оценочная компания «Value Group» – Т.О.А.

Административные ответчики: Правительство Свердловской области, Управление Росреестра по Свердловской области, а также заинтересованные лица - ФГБУ «ФКП Росреестра» по УФО, Администрация Березовского городского округа возражений против удовлетворения заявленных требований не заявили.

В судебном заседании приняли участие административный истец и его представитель ФИО2 которые требования административного иска поддержали, заявили ходатайство о допросе оценщика Т.О.А. в качестве свидетеля.

Представитель Правительства Свердловской области ФИО3 возражений против удовлетворения административного иска не заявил.

Иные лица, участвующие в деле, - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Уральскому Федеральному округу, Администрация Березовского городского округа, извещенные надлежащим образом о месте и времени, в судебное заседание представителей не направили, о причинах неявки не уведомили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

На основании части 2 статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения административного истца, представителей административного истца, административного ответчика, допросив свидетеля Т.О.А. оценив и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункта 1 статьи 390, пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным, формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Статьей 388 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 данного Кодекса, на праве собственности.

Налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации. Налоговым периодом признается календарный год (статья 390, пункт 1 статьи 393 этого же Кодекса).

Согласно пункту 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, указанных в пункте 3 данной статьи.

Пункт 3 статьи 66 ЗК РФ предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, действующее законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка, установленной в результате государственной кадастровой оценки, в случае определения рыночной стоимости данного земельного участка.

Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен в статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 135-ФЗ).

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, - в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (абзац 2).

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абзац 4).

Согласно статье 24.19 Федерального закона № 135-ФЗ, при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в ЕГРН соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в ЕГРН, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

По материалам рассматриваемого административного дела судом установлено, что административный истец является собственником земельного участка общей площадью 2737 кв. м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: ...

Право собственности административного истца на указанный земельный участок подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 01 апреля 2013 года.

Кадастровая стоимость земельного участка была определена ФГБУ «ФКП Росреестра» по УФО по состоянию на 01 апреля 2013 года актом определения кадастровой стоимости с применением удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 30 ноября 2012 года № 1348-ПП «Об утверждении среднего уровня кадастровой стоимости земель, назначенных для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства, входящих в состав земель сельскохозяйственного назначения по муниципальным районам и городским округам Свердловской области» и составила 1897261, 03 руб.

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в ЕГРН 01 апреля 2013 года.

В связи с принятием Федерального закона от 3 июля 2016 года № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» положения части 1 статьи 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», предусматривающие обязательность проведения государственной кадастровой оценки не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка, утратили свою силу.

Поэтому истечение пятилетнего срока не является обстоятельством, исключающим возможность пересмотра результатов определения кадастровой стоимости спорного земельного участка.

Поскольку принадлежащий административному истцу земельный участок является объектом налогообложения по земельному налогу, следовательно, результат определения кадастровой стоимости напрямую затрагивает права и обязанности последнего, что явилось основанием для обращения административного истца 27 мая 2019 года с административным иском в суд.

Оспаривая кадастровую стоимость земельного участка, административный истец представил в суд отчет об оценке от 20 мая 2019 года № 18178, составленный оценщиком Т.О.А., из которого следует, что рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01 апреля 2013 года определена в размере 689 724 руб.

Согласно статье 11 Федерального закона № 135-ФЗ итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке объекта оценки.

В соответствии с положениями статьи 12 Федерального закона № 135-ФЗ, итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе, Федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Федерального закона № 135-ФЗ).

В связи с возникшими у суда вопросами о соответствии представленного отчета об оценке требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, суд допросил в качестве свидетеля оценщика Т.О.А.., который сообщил суду в устной форме об известных ему обстоятельствах, касающихся оценки земельного участка и выводов, положенных в основу составленного им отчета об оценке от 20 мая 2019 года № 18178.

Из пояснений свидетеля следует, что оцениваемый земельный участок общей площадью 2 737 кв. м., расположен по адресу: ..., относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, имеет разрешенное использование – для ведения дачного хозяйства.

Приняв во внимание количественные и качественные характеристики объекта оценки, его разрешенное, фактическое и текущее использование, оценщик пришел к выводу о том, что оцениваемый земельный участок относится к сегменту рынка земельных участков для ведения дачного хозяйства.

На дату оценки, исходя из сегмента рынка, к которому был отнесен спорный земельный участок, оценщик произвел выборку предложений по продаже земельных участков, сопоставимых с объектом оценки по правилам отбора объектов-аналогов.

Свидетель пояснил, что им использовался сравнительный подход, в рамках которого, применен метод сравнения продаж.

Выбранные по правилам отбора объекты-аналоги в количестве шести штук были идентифицированы оценщиком путем точного установления их площади, местоположения, вида разрешенного использовании и кадастровых номеров.

Исходя из ретроспективности оценки, оценщик применил корректировки на торг, на местоположение, на местоположение внутри района, на коммуникации.

Для определения однородности отбора объектов-аналогов оценщик произвел расчет коэффициента вариации, который превысил 33 % и составил 48.21 %.

После исключения объекта-аналога № 4 оценщиком коэффициент вариации был рассчитан в диапазоне 29,41 %.

Полученная в результате введенных оценщиком корректировок итоговая рыночная стоимость земельного участка составила 689 724 руб. из расчета 231 руб. за 1 кв. м.

Заслушав показания свидетеля и исследовав отчет об оценке, суд приходит к выводу о том, что оснований сомневаться в правильности и обоснованности показаний свидетеля Т.О.А. не имеется на основании следующего.

Оценку рыночной стоимости земельного участка провел оценщик Т.О,А.., член Общероссийской общественной организации «Российское Общество Оценщиков», имеющий специальное образование в области оценочной деятельности и действующий квалификационный аттестат по направлению «Оценка недвижимости».

Отчет об оценке пронумерован постранично, прошит, подписан оценщиком и скреплен печатью общества с ограниченной ответственностью «Оценочная компания «Value Group».

В отчете указана информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемого земельного участка (о площади, о виде разрешенного использования; о текущем использовании объекта оценки, о наиболее эффективном использовании), присутствует точное описание локального местоположения объекта оценки.

Представленный в материалы дела отчет составлен на дату оценки – 01 апреля 2013 года.

Применение конкретных размеров корректировок, оценщиком предметно описано.

Размер введенных корректировок является проверяемым, поскольку основан на указанных в отчете об оценке методиках.

Между тем, проверяя в судебном заседании правильность математического расчета итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки, суд нашел математическую ошибку, которая привела к завышению размера рыночной стоимости земельного участка.

В результате расчета судом установлено, что размер рыночной стоимости земельного участка составляет 632247 руб. (231 руб. * 2 737 кв. м.) вместо 689 724 руб.

Оценив представленный в дело отчет суд несмотря на допущенную арифметическую ошибку, признает его соответствующим требованиям Федерального закона № 135-ФЗ и Федеральным стандартам оценки.

Принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» из содержания которого следует, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении, считает, что по рассматриваемому административному делу кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01 апреля 2013 года должна быть установлена в размере его рыночной стоимости 632247 руб.

При определении даты подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, суд исходит из разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости».

В соответствии с абзацем 5 пункта 25 указанного постановления, датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац 5 статьи 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ).

Датой обращения административного истца в суд является 27 мая 2019 года.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, удовлетворить.

Установить по состоянию на 01 апреля 2013года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 2 737 кв.м., расположенного по адресу: ..., в размере его рыночной стоимости 632247 (шестьсот тридцать две тысячи двести сорок семь) руб.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 27 мая 2019года.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.

Решение изготовлено в окончательной форме 16 октября 2019 года.

Судья С.Н. Полевщикова