Решение № 2А-47/2020 2А-47/2020~М-42/2020 М-42/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2А-47/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 июля 2020 года город Владимир

Владимирский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Шарапова Г.А.,

при секретаре судебного заседания Ермолаевой С.А.,

с участием административного истца – ФИО1, его представителя адвоката Литвиненко Р.В.,

помощника военного прокурора Владимирского гарнизона старшего лейтенанта юстиции ФИО2,

представителя Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – МЧС России) и Врио начальника Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Владимирской области (далее – Главное управление МЧС России по Владимирской области) майора внутренней службы ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело № 2А-47/2020 по исковому заявлению бывшего военнослужащего Главного управления МЧС России по Владимирской области, проходившего военную службу по контракту, полковника запаса ФИО1 об оспаривании действий МЧС России и Врио начальника Главного управления МЧС России по Владимирской области соответственно об увольнении административного истца с военной службы и исключении его из списков личного состава Управления без обеспечения жилищной субсидией,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 проходил военную службу по контракту в Главном управлении МЧС России по Владимирской области в должности заместителя начальника Главного управления (по антикризисному управлению) в воинском звании «полковник».

Приказом МЧС России от 27 апреля 2020 года № 53-ВК ФИО1 был уволен с военной службы с зачислением в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе с оставлением в списках очередников на получение жилой площади в Главном управлении МЧС России по Владимирской области.

Приказом Врио начальника Главного управления МЧС России по Владимирской области от 19 мая 2020 года № 29-СЧ ФИО1 с 27 мая 2020 года исключен из списков личного состава Управления с оставлением в списках очередников на получение жилой площади.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 обратился с иском в суд, в котором указал, что общая продолжительность военной службы у него составляет более 20 лет (в календарном исчислении 32 года 8 месяц, в льготном – 35 лет 3 месяца), не обеспечен жильем по месту прохождения военной службы, признан нуждающимся в обеспечении жилищной субсидии, осуществляет коммерческий поднайм жилого помещения, своего согласия на увольнение с военной службы без обеспечения жилищной субсидией для приобретения или строительства жилого помещения по установленным нормам ФИО1 не давал и в соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" его увольнение с военной службы и исключение из списков личного состава без обеспечения жилищной субсидией является незаконным. При этом административный истец перед представлением его к увольнению с военной службы по указанному основанию в рапорте от 30 декабря 2019 года указывал на необходимость обеспечения его жилищной субсидией перед увольнением с военной службы, на основании изложенного ФИО1 просит:

- признать незаконным и отменить приказ МЧС России от 27 апреля 2020 года № 53-ВК в части увольнения административного истца с военной службы без обеспечения жилищной субсидией для приобретения или строительства жилого помещения по установленным нормам, восстановив его на военной службе в прежней или равной должности;

- признать незаконным и отменить приказ Врио начальника Главного управления МЧС России по Владимирской области от 19 мая 2020 года № 29-СЧ в части исключения ФИО1 из списков личного состава Главного управления.

ФИО1 и его представитель Литвиненко в судебном заседании требования административного искового заявления поддержали и просили суд удовлетворить его по указанным основаниям.

Представитель ответчиков ФИО3 в судебном заседании требования административного искового заявления ФИО1 не признал и в удовлетворении иска просил суд отказать, так как административный истец выразил желание уволиться с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, что подтверждается листами бесед, кроме того, ФИО1 проживает в жилом помещении по договору найма и препятствий к его увольнению с военной службы до обеспечения жилым помещением для постоянного проживания не имелось.

Выслушав объяснения сторон, заключение помощника военного прокурора полагавшего необходимым административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить, суд исходит из следующего.

На основании п. 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим названного пункта. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 этого Федерального закона.

Данная норма закона, запрещающая увольнять военнослужащих до предоставления им жилых помещений, применяется к упомянутой категории военнослужащих, в установленном порядке признанных нуждающимися в жилых помещениях, в зависимости от их обеспеченности жильем по последнему месту военной службы.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", военнослужащие, имеющие право на обеспечение жилищными субсидиями или жилыми помещениями по договору социального найма или в собственность, не могут быть уволены с военной службы с оставлением их на учете нуждающихся в жилых помещениях по последнему месту военной службы при отсутствии их согласия на такое увольнение. Если такие военнослужащие не соглашаются с увольнением их с военной службы без предоставления жилищной субсидии или жилого помещения, суд отказывает в удовлетворении их требований об увольнении с военной службы, поскольку указанные лица в соответствии с законом не могут быть уволены с военной службы.

Как следует из копии послужного списка ФИО1 он проходил военную службу по контракту в должности заместителя начальника Главного управления МЧС России по Владимирской области, общая продолжительность военной службы на день увольнения с военной службы составляла 35 лет, первый контракт о прохождении военной службы истцом был заключен 31 мая 1994 года.

Согласно выписки из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии УПО УВД Владимирской области от 17 декабря 2004 года ФИО1 поставлен на очередь на получение жилья.

Из выписки из протокола заседания единой жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Владимирской области № 13 от 9 октября 2017 года следует, что ФИО1 как состоящего на учете нуждающегося в обеспечении жилыми помещениями для постоянного проживания в г. Владимире составом семьи 4 человека включили в сводный список военнослужащих, изъявивших желание на получение субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Выпиской из протокола заседания указанной жилищной комиссии № 8 от 6 сентября 2018 года подтверждается, что ФИО1 принят на учет нуждающихся в жилом помещении специализированного жилищного фонда по г. Владимиру составом семьи 4 человека.

Из копии договора найма жилого помещения от 28 июля 2019 года следует, что ФИО1 заключил с гражданкой М. договор найма жилого помещения по адресу: <адрес> срок действия настоящего договора по 25 июня 2020 года.

Как следует из копии рапорта ФИО1 от 30 декабря 2019 года административный истец обратился об увольнении его с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе после получения субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

При этом из указанного рапорта следует, что ФИО1 не был согласен на увольнение с военной службы без обеспечения его жилищной субсидией.

Данное обстоятельство также подтверждается и копией листа беседы от 4 октября 2019 года, где административный истец также просил обеспечить его жильем.

Таким образом, в период прохождения военной службы истец жильем, в том числе служебным, обеспечен не был и своего согласия на увольнение с военной службы без предоставления жилья не давал.

Из выписки из приказа МЧС России от 27 апреля 2020 года № 53-ВК следует, что ФИО1 уволен с военной службы с зачислением в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе с оставлением в списках очередников на получение жилой площади в Главном управлении МЧС России по Владимирской области.

Как следует из выписки из приказа Врио начальника Главного управления МЧС России по Владимирской области от 19 мая 2020 года № 29-СЧ ФИО1 с 27 мая 2020 года исключен из списков личного состава Управления с оставлением в списках очередников на получение жилой площади.

Следовательно, увольнение ФИО1 с военной службы без обеспечения жилищной субсидией для приобретения или строительства жилого помещения по установленным нормам или жильем для постоянного проживания по избранному месту жительства противоречит требованиям Федерального закона "О статусе военнослужащих».

В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Так как административное исковое заявление ФИО1 удовлетворено судом полностью, следовательно, понесенные им расходы по оплате иска государственной пошлиной, подлежат взысканию с ответчиков в его пользу.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 удовлетворить полностью.

Признать незаконными приказы Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 27 апреля 2020 года № 53-ВК в части увольнения административного истца с военной службы и Врио начальника Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Владимирской области от 19 мая 2020 года № 29-СЧ в части исключения ФИО1 из списков личного состава Главного управления по Владимирской области.

Обязать Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Врио начальника Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Владимирской области отменить в течение месяца со дня получения для исполнения копии данного судебного решения указанные приказы в данной части, восстановить ФИО1 на военной службе в равной или не ниже должности и в списках личного состава Главного управления по Владимирской области, обеспечить жилищной субсидией для приобретения или строительства жилого помещения и всеми видами довольствия, недополученного после необоснованного увольнения, о чем в тот же срок сообщить в суд и административному истцу.

Взыскать с Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Владимирской области в пользу ФИО1 по 150 (сто пятьдесят) рублей в счет возмещения судебных расходов по оплате административного иска государственной пошлиной.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-ой Западный окружной военный суд через Владимирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий по делу (подпись) Г.А. Шарапов