Решение № 2-240/2017 2-240/2017~М-215/2017 М-215/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 2-240/2017

№ 2-240/2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2017 года

Островский районный суд пос. Судиславль Костромской области в составе:

председательствующего судьи Затынина С.Е.,

при секретаре Григорьевой Э.А.,

с участием пом.прокурора Судиславского района Калинниковой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Судиславского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Судиславского района обратился в суд с указанным иском, мотивируя его тем, что прокуратурой Судиславского района по поручению прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при соблюдений ограничений при управлении транспортным средством и выполнения требований Федерального закона Российской Федерации 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ).

Согласно информации ОГБУЗ Судиславская районная больница ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит с ДД.ММ.ГГГГ. в ОГБУЗ «Судиславская районная больница» на учете у врача-нарколога с диагнозом «алкогольная зависимость 2 стадии». Информации ОГБУЗ «Судиславская районная больница» о подтвержденной ремиссии ФИО1 нет.

Межрайонным регистрационно-экзаменационным отделением ГИБДД УМВД России по Костромской области предоставлена информация, согласно которой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет действующее водительское удостоверение № категории «В, В1,С, С1», выданное ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители Транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно ст.23.1 Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года № 377, лица, страдающие заболеванием: «Алкоголизм», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Статья 28 указанного Закона в качестве одного из основания прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, страдающий заболеванием «алкогольная зависимость 2 стадии», в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющиеся источником повышенной опасности. ФИО1 при управлении транспортным средством создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинения имущественного ущерба.

В соответствии со ст. 24 Закона закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Учитывая, что вышеуказанным нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, права на охрану жизни и здоровья, гарантированного ст.ст. 7, 41 Конституции Российской Федерации, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, прокурором принято решение о предъявлении в суд настоящего искового заявления.

Просит суд прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № категории «В,В1,С,С1».

Обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение на право управления транспортными средствами в Управление ГИБДД УМВД по Костромской области.

В судебном заседании пом. прокурора Калинникова А.М., исковые требования поддержала в полном объеме, просит их удовлетворить.

Ответчик ФИО1, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причина неявки суду не известна, ходатайств об отложении дела не заявлял.

Представитель третьего лица - УГИБДД УМВД по Костромской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просит рассмотреть дело без участия представителя, ФИО1 сдать водительское удостоверение, поддерживает исковые требования прокурора.

Врач нарколог ОГБУЗ «ФИО3» ФИО2, суду пояснил, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ. Взят на «Д» учет с диагнозом: алкогольная зависимость 2 стадии, после того, как был выписан из ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница», где находился с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. из выписки: последние полтора года стал выпивать запойно по 4-5 дней, пропускал работу. Последний запой около 10 дней. Вмешался старший брат, взял направление у врача и привез в КОПБ. Охотно беседует, размеры пьянства не уменьшает, не отрицает, что втянулся в пьянку, сам остановиться не может, выпивал недели две, употреблял водку и суррогаты, плохо спал, видел в комнате посторонних людей, разговаривал с ними. Видел змей, не мог понять откуда они в квартире. На лечение настроение ровное, поведение правильное. Влечение алкоголя отрицает. Диагноз при выписке: Алкогольная зависимость 2 стадии, перенес синдром отмены алкоголя. Рекомендовано: трезвость, диспансерное наблюдение у врача-нарколога.

После выписки из КОПБ наркологический кабинет ОГБУЗ ФИО3 не посещал и не посещает. Со слов фельдшера ФИО4 постоянно проживает в п. Судиславль, об употреблении алкоголя информации нет.

Учитывая все вышеизложенное ОГБУЗ ФИО3 поддерживает исковое заявление прокурора Судиславского района о прекращении действия права управления транспортными средствами ФИО1

Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 1 Федерального закона N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно статье 3 Федерального закона N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ, (в ред. Федерального закона от 28.11.2015 N 340-ФЗ) - Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя:

Обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Как следует из статьи 23.1 данного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из пункта 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 г. N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" в данный Перечень входят психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ, (в ред. Федерального закона от 28.11.2015 N 340-ФЗ) - Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:

выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Действие права на управление транспортными средствами приостанавливается на период временного ограничения на пользование этим правом, установленного в порядке, предусмотренном федеральным законом.

В силу статьи 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 г. N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" Гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд, (часть 1 в ред. Федерального закона от 25.11.2013 N 317-ФЗ)

Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным вышеуказанным Постановлением, установлено, что управление транспортным средством категории "В", "С" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией", диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17 января 1992 года N 2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Пункт 1 статьи 1065 ГК РФ предоставляет заинтересованному лицу возможность обращения в суд с иском о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.

Правило названной статьи имеет предупредительное значение и является специальным по отношению к норме, содержащейся в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, создающих угрозу нарушения права.

Поскольку в статье 1065 ГК РФ речь идет об опасности причинения вреда, следовательно, вред еще не причинен и поэтому бремя доказывания возможности причинения вреда и необходимости запрещения той или иной деятельности лежит на лице, обратившемся в суд.

В данном случае, системное толкование вышеприведенных норм закона позволяет заключить, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения", и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движении.

Таким образом, при установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортным средством противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а, следовательно, такая деятельность подлежит прекращению, что обеспечивается посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серии №, категории «В,В1,С, С1», выданное ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.16).

Из справки ОГБУЗ «ФИО3» следует, что ответчик состоит на «Д» учете с ДД.ММ.ГГГГ. Сведений о наличии ремиссии нет, (л.д.7-13).

На основании изложенного, учитывая отсутствие данных о снятии ФИО1, с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению), которое производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ч. 1 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что прокурор освобождён от уплаты госпошлины при подаче искового заявления в интересах Российской Федерации (п.п.9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ), государственная пошлина по настоящему делу должна быть взыскана с ответчика, не освобождённого от её уплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Судиславского района удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № категории «В,В1,С,С1».

Обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение на право управления транспортными средствами в Управление ГИБДД УМВД по Костромской области.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес>, госпошлину в доход бюджета Судиславского муниципального района Костромской области в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд через Островский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: С.Е. Затынин