Решение № 2А-403/2017 2А-8/2018 2А-8/2018 (2А-403/2017;) ~ М-430/2017 М-430/2017 от 9 мая 2018 г. по делу № 2А-403/2017

Дело №)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

<адрес> суд <адрес> в составе – председательствующего судьи Бубликова С.А., с участием:

помощника прокурора <адрес> Осиповой А.Д.,

административного ответчика ФИО1 и его представителя - адвоката Сергеева И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Межевитиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по иску прокурора <адрес> к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, мотивируя тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в части наличия у лиц, страдающих алкоголизмом, водительских удостоверений. В ходе проверки было установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учёте в ОБУЗ «<адрес>» с диагнозом «<данные изъяты>. Согласно сведениям УГИБДД УМВД РФ по <адрес>, ФИО1 выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, срок его действия истекает ДД.ММ.ГГГГ году. В связи с чем, наличие у ФИО1 указанного заболевания препятствует управлению им транспортными средствами и влечет прекращение его права на управление транспортными средствами, поскольку создает угрозу жизни и здоровья, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения - неопределенного круга лиц. ФИО1 обладает источником повышенной опасности и реализует данное право на управление транспортными средствами, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 96 КАС РФ, лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Представитель заинтересованного лица Управления ГИБДД УМВД РФ по <адрес> в судебное заседание не явился. О дате, месте и времени рассмотрения дела заинтересованное лицо судом извещено надлежащим образом. Сведений об уважительности причины неявки представителя в суд не представлено, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявлялось.

При таких обстоятельствах, учитывая мнение представителя административного истца и административного ответчика, не возражавших против рассмотрения дела в отсутствие представителя заинтересованного лица, в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не явившегося в судебное заседание, не сообщившего об уважительных причинах своей неявки и не просившего об отложении слушания дела.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора <адрес> Осипова А.Д. поддержала административное исковое заявление, поданное в защиту интересов неопределенного круга лиц, к административному ответчику ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами по изложенным в нем основаниям, указав о том, что в силу п.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основанием прекращения действия права на управление транспортными средствам является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. ФИО1 состоит на учете в ОБУЗ «<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ года с диагнозом «<данные изъяты>», при этом ДД.ММ.ГГГГ ему выдано водительское удостоверение серии <адрес> категории «<данные изъяты>» на право управления транспортными средствами. ФИО2 в нарушение требований закона, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, и реализует данное право на управление транспортными средствами, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 административный иск не признал, указал, что ДД.ММ.ГГГГ, в связи с обращением прокурора <адрес> в суд с административным иском о прекращении действия его права управления транспортными средствами, ему стало известно, что он состоит на учёте в ОБУЗ «<адрес>» с диагнозом: «<данные изъяты> Не согласившись с постановкой на диспансерный учёт у врача-нарколога и установленным ему диагнозом, он обратился в <адрес> районный суд <адрес> с иском к ОБУЗ «<адрес>» о признании незаконной постановку на диспансерный учёт у врача психиатра-нарколога и снятии с диспансерного учёта. Его исковые требования к ОБУЗ «<адрес>» о признании незаконной постановку на диспансерный учёт у врача-нарколога и снятии с диспансерного учёта удовлетворены. Решение <адрес> суда не обжаловалось и вступило в законную силу.

Позиция административного ответчика полностью поддержана его представителем Сергеевым И.А.

Узнав позиции сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Аналогичные нормы содержаться в п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации».

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в г.Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу статьи 3 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу статьи 5 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании статьи 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний при ограничении водительской деятельности.

Из положений ст. 25 и 26 Закона следует, что право на управление транспортными средствами может быть предоставлено только тем гражданам, которые, в частности, не имеют ограничений на управление транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права управления транспортными средствами.

Одним из оснований, ограничивающих осуществление деятельности, связанной с источником повышенной опасности, является наличие заболевания «алкоголизм».

Управление автотранспортным средством лицом, являющимся больным алкогольной зависимостью, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, чем могут быть нарушены законные и охраняемые права граждан, так и интересы общества и государства.

Обстоятельствами, имеющими значение для рассмотрения указанного дела, являются наличие у ответчика водительского удостоверения, срок действия которого не истек, наличие у ответчика заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В ходе судебного разбирательства по делу судом установлено, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в части наличия у лиц, страдающих алкоголизмом, водительских удостоверений, в ходе которой было установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учёте в ОБУЗ «<адрес>» с диагнозом «<данные изъяты>».

Согласно имеющейся в деле карточки операций с водительскими удостоверениями ДД.ММ.ГГГГ МЭО <адрес> ФИО1 было выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «<данные изъяты>», срок его действия истекает ДД.ММ.ГГГГ году. В связи с чем, наличие у ФИО1 указанного заболевания препятствующего управлению транспортными средствами прокурор обратился в суд с иском о прекращении действия права на управление транспортными средствами в отношении ФИО1

Одновременно в производстве <адрес> районного суда находилось гражданское дело, возбужденное по иску ФИО1 к ОБУЗ «<адрес>» о признании незаконными действий по постановке на учёт у врача-нарколога и возложении обязанности по снятию с диспансерного учёта.

На основании определения <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по настоящему административному делу было приостановлено до разрешения указанного гражданского дела, от результатов разрешения которого могли зависеть выводы и решение по административному делу.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> районным судом было принято решение по иску ФИО1 к ОБУЗ «<адрес>» о признании незаконными действий по постановке на учёт у врача-нарколога и возложении обязанности по снятию с диспансерного учёта, согласно которому его исковые требования были удовлетворены в полном объёме. Решение не обжаловалось сторонами и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Таким образом, в силу удовлетворения судом исковых требований по гражданскому делу по иску ФИО1 к ОБУЗ «<адрес> о признании незаконными действий по постановке на учёт у врача-нарколога и возложении обязанности по снятию с диспансерного учёта, отпали обстоятельства, указанные прокурором в административном исковом заявлении, послужившие основанием для обращения в суд с административным иском к ФИО1

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления прокурора о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления прокурора <адрес> к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> суд через <адрес> районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.А.Бубликов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ