Решение № 2-418/2017 2-418/2017~М-90/2017 М-90/2017 от 21 февраля 2017 г. по делу № 2-418/2017

Дело № 2-418/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе:

Председательствующего Плюхиной О.А.

При секретаре Еременко С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске «22» февраля 2017 года дело по иску ФИО1 к УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонному) о признании незаконным решения Пенсионного фонда, назначении доплаты к пенсии, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонному) о признании незаконным решения Пенсионного фонда от 28.11.2016 г. №, включении в стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии периода обучения в СПТУ -37 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода прохождения действительной военной службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ с 1 февраля 2017 года, взыскании судебных расходов в размере <данные изъяты>

Требования мотивированы тем, что с 15.05.2013 г. он является получателем трудовой пенсии по старости, назначенной в соответствии с п.п. 11. п. 1 ст. 27 Федерального закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации от 17.12.2001 г. № 173-Ф3.

11.11.2016 г. он обратился в УПФР с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости, в удовлетворении которого ему отказано решением УПФР от 28.11.2016 г. №.

По мнению истца, правомерность зачета в стаж, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии, периода обучения и службы в Советской Армии обусловлена возможностью их приравнивания в соответствии с п. п. «з, к» п. 109 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, к работе в качестве подземного электрослесаря на шахте «Томская» Производственного объединения «Южкузбассуголь» по окончании обучения до призыва на службу и по увольнении со службы в запас, выполнение которой дает право на досрочное пенсионное обеспечение, исчисление стажа работы в порядке, предусмотренном п.п. 11 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Применение ранее действовавшего законодательства допустимо в свете правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П, правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», положений Правительства Российской Федерации, изложенных в Постановлении от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Истец полагает, что наличие требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, с учетом спорных периодов, является основанием для установления ему ежемесячной доплаты к пенсии.

В судебное заседание истец не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности от 10.06.2015 г. (л.д. 14), поддерживая позицию истца в полном объеме, просил учесть преюдициальное значение решения Мысковского городского суда Кемеровской области от 09.07.2013 г., которым истцу периоды обучения в СПТУ-37 <адрес> и службы в армии были зачтены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.п11 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. « О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ.

Представитель УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области – ФИО3, действующая на основании доверенности № от 09.01.2017 г. (л.д. 15), возражала против удовлетворения исковых требований, так как Федеральным законом от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ не предусмотрен зачет периодов обучения и службы в армии в стаж для назначения доплаты. Доплата к пенсии не предусматривается в качестве вида обеспечения по обязательному (пенсионному) страхованию в Федеральных законах от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах социального страхования» и от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ». Она назначается и рассчитывается за счет уплаченных предприятиями угольной промышленности РФ взносов по установленному тарифу сверх тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. При этом к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 г.

Ответчик полагает завышенным размер судебных расходов, учитывая повторяемость исков, а также то, что данное дело не представляет сложности в плане исследования доказательств.

С учетом мнения истца, выраженного в заявлении о рассмотрении дела без его участия, мнения представителей сторон, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца.

Заслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело ФИО1, диплом, военный билет, трудовую книжку, суд находит возможным частичное удовлетворение иска по следующим основаниям.

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590 - при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. П.п. «з» п. 109 данного Положения предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода, подпунктом «к» п. 109 данного Положения предусмотрена служба в составе вооруженных сил СССР.

Согласно ст. 1 Федерального Закона от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» - лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400- ФЗ от 28.12.2013 г. ( на момент назначения пенсии п.п. 11 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ) - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона - лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;

П.п. 4 п. 4 ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" предусмотрено, что назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке: с 1 февраля, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 октября по 31 декабря предшествующего года.

Как видно из материалов дела и установлено в процессе судебного разбирательства, с 15.05.2013 г. истцу, представившему пенсионное удостоверение, назначена досрочно трудовая пенсия по старости по п.п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ ( л.д. 11).

11.11.2016 г. истец обратился в УПФР с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости, в удовлетворении которого ему отказано решением УПФР от 28.11.2016 г. №, ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 25 лет (л.д. 9–10).

Согласно копиям: трудовой книжки, диплома, военного билета, истец обучался в СПТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по окончании обучения был принят на работу с ДД.ММ.ГГГГ на шахту по добыче угля «Томская» ПО «Южкузбассуголь» подземным электрослесарем с полным рабочим днем под землей, ДД.ММ.ГГГГ был уволен в связи с призывом на военную службу, которую проходил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, трудоустроившись по увольнении со службы в запас с ДД.ММ.ГГГГ на шахту «Томская» в том же качестве (л.д. 6–8).

Данными о страховом стаже подтверждается зачет истцу в специальный стаж периодов работы по окончании обучения до призыва на службу и по увольнении со службы в запас по основаниям, предусмотренным п.п11 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ (л.д. 21 ).

Оценивая собранные по делу доказательства, доводы сторон, применяя положения вышеприведенных норм права, суд, исходя из правовой природы доплаты к пенсии, одним из оснований для назначения которой является требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ, находит правомерным заявленное истцом требование о включении периодов учебы в СПТУ и службы в армии в стаж, дающий право на назначение доплаты к пенсии, поскольку они приходятся на время действия п.п. «з, к» п. 109 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, позволяющего их приравнять к соответствующей работе истца в качестве подземного электрослесаря на шахте по добыче угля «Томская» по окончании обучения до призыва на службу и по увольнении со службы в запас, выполнение которой дает право на досрочное пенсионное обеспечение, исчисление стажа работы в порядке, предусмотренном п.п. 11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ ( ранее п.п. 11 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ).

Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481, предусмотрена профессия «электрослесари подземные».

В установленном законом порядке Пенсионный фонд признал за истцом с 15.05.2013 г. право на досрочное пенсионное обеспечение по вышеназванному основанию с включением спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ, с учетом решения Мысковского городского суда от 09.07.2013 г. ( л.д. 29-33), что свидетельствует о наличии у него требуемой продолжительности стажа, дающего право на доплату к пенсии.

Доводы ответчика об отсутствии у истца оснований для включения в стаж, дающий право на доплату к пенсии спорных периодов ввиду их не отнесения к видам обеспечения по обязательному (пенсионному) страхованию, суд находит не состоятельными, не Конституционными, исходя из правовой природы доплаты, предусмотренной законодателем как дополнительной меры социального обеспечения лица, право на пенсионное обеспечение у которого уже возникло досрочно в установленном законом порядке.

В соответствии с п.п. 4 п.4 ст. 4 Федерального закона № 84-ФЗ суд обязывает УПФР к назначению истцу ежемесячной доплаты к пенсии с 01.02.2017 г., принимая во внимание обращение истца с заявлением в УПФР 11.11.2016 г.

Разрешая требование о взыскании судебных расходов, суд, принимая во внимание возражения ответчика относительно завышенного размера представительских расходов в <данные изъяты>, находит возможным в порядке ст. ст. 98, 100 ГПК РФ присудить с ответчика в пользу истца <данные изъяты> на оплату услуг представителя, находя данный размер разумным, с учетом повторяемости исков, объема проделанной представителем работы по оказанию истцу правовой помощи по настоящему делу, не представляющему сложности в плане исследования доказательств.

Несение истцом расходов подтверждается представленными в материалы дела договором № от 13.01.2017 г., квитанцией (л.д. 12, 13).

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонному) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области ( межрайонного) от 28.11.2016 г. №.

Обязать УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области ( межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии, период обучения в СПТУ -37 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период прохождения действительной военной службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить истцу ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ с 1 февраля 2017 года.

Взыскать с УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области ( межрайонного) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 7 500 рублей на оплату услуг представителя.

Отказать истцу в удовлетворении остальной части иска к ответчику о взыскании судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 27.02.2017 г.

Судья: О.А. Плюхина