Решение № 2-343/2020 2-343/2020(2-4036/2019;)~М-3781/2019 2-4036/2019 М-3781/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2-343/2020

Дело №

Поступило в суд «15» ноября 2019 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

«14» января 2020 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

Судьи Бычковой О.Л.

При секретаре Носачёвой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> к МКДОУ <адрес> «Детский сад №», Мэрии <адрес> о понуждении к исполнению требований законодательства,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском к МКДОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида, Мэрии <адрес> о понуждении к исполнению требований законодательства, ссылаясь на то, что <адрес>, на основании решения прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ №, проведена проверка соблюдения муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением <адрес> « Детский сад № комбинированного вида» (№ расположенном по адресу: <адрес>, законодательства об охране здоровья детей.

Проведенной проверкой установлено, что, в нарушение указанного стандарта в медицинском блоке Детского сада №, отсутствуют: тонометр с возрастными манжетами – 2 шт., стетофонендоскоп – 2 шт., секундомер – 1 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 3 шт., оториноскоп с набором воронок – 1 шт., холодильник – 1 шт., шприцы одноразовые с иглами на 1 мл.- 1 шт., на 2 мл.- 5 шт., на 5 мл.- 5 шт., на 10 мл.- 1 шт., аппарат Рота с таблицей ФИО1 – 1 шт., пипетки – 10 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт., грелка медицинская – 1 шт., носилки- 2 шт., травматологическая укладка- 1 комплект; зонды желудочные – 4 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов- 1 шт., ширма медицинская – 2 шт., лампа настольная – 1 шт., бикс большой – 1 шт., бикс малый- 1 шт., пинцет – 1 шт., корцанг – 4 шт., персональный компьютер – 1 комплект, принтер – 1 шт., калькулятор – 2 шт., сейф для хранения медикаментов – 1 шт., коврик (1м х1,5 м) – 1 шт.

В медицинском блоке Детского сада №, расположенном по адресу <адрес>, отсутствуют: тонометр с возрастными манжетами- 1 шт., секундомер – 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 3 шт., оториноскоп с набором воронок – 1 шт., шприцы одноразовые с иглами на 1 мл.- 1 шт., на 2 мл.- 5 шт., на 5 мл.- 5 шт., на 10 мл.- 1 шт., пипетки – 10 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт.,носилки – 2 шт., травматологическая укладка- 1 шт., зонды желудочные – 4 шт., ширма медицинская – 1 шт., лампа настольная – 1 шт., бикс большой – 1 шт., бикс малый- 1 шт., корцанг- 4 шт., персональный компьютер – 1 комплект, принтер – 1 шт., калькулятор-2 шт., сейф для хранения медикаментов – 1 шт., коврик (1 м х1,5 м) – 1 шт.

По результатам проведенной проверки заведующему образовательной организации внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране здоровья детей, которое рассмотрено, в Департамент образования мэрии <адрес> направлено письмо о выделении дополнительных субсидий для приобретения недостающего оборудования, указанного в представлении прокуратуры района. Ответ на данное письмо в образовательную организацию не поступил, финансирование не осуществлено.

Отсутствие в медицинском блоке Детского сада № необходимого оборудования создает существенную угрозу жизни и здоровья детей, неоказания им своевременной и в полном объеме медицинской помощи.

На основании изложенного истец просил суд обязать Департамент образования мэрии <адрес> не позднее трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда осуществить финансирование затрат на приобретение в медицинский блок Детского сада №, расположенного по адресу: <адрес> следующего оборудования: тонометр с возрастными манжетами – 2 шт., стетофонендоскоп – 2 шт., секундомер – 1 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 3 шт., оториноскоп с набором воронок – 1 шт., холодильник – 1 шт., шприцы одноразовые с иглами на 1 мл.- 1 шт., на 2 мл.- 5 шт., на 5 мл.- 5 шт., на 10 мл.- 1 шт., аппарат Рота с таблицей ФИО1 – 1 шт., пипетки – 10 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт., грелка медицинская – 1 шт., носилки- 2 шт., травматологическая укладка- 1 комплект; зонды желудочные – 4 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов- 1 шт., ширма медицинская – 2 шт., лампа настольная – 1 шт., бикс большой – 1 шт., бикс малый- 1 шт., пинцет – 1 шт., корцанг – 4 шт., персональный компьютер – 1 комплект, принтер – 1 шт., калькулятор – 2 шт., сейф для хранения медикаментов – 1 шт., коврик (1мх1,5 м) – 1 шт.

В медицинский блок Детского сада №, расположенный по адресу <адрес>: тонометр с возрастными манжетами- 1 шт., секундомер – 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 3 шт., оториноскоп с набором воронок – 1 шт., шприцы одноразовые с иглами на 1 мл.- 1 шт., на 2 мл.- 5 шт., на 5 мл.- 5 шт., на 10 мл.- 1 шт., пипетки – 10 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт.,носилки – 2 шт., травматологическая укладка- 1 шт., зонды желудочные – 4 шт., ширма медицинская – 1 шт., лампа настольная – 1 шт., бикс большой – 1 шт., бикс малый- 1 шт., корцанг- 4 шт., персональный компьютер – 1 комплект, принтер – 1 шт., калькулятор-2 шт., сейф для хранения медикаментов – 1 шт., коврик (1 мХ1,5 м) – 1 шт.

Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение <адрес> «Детский сад №» при поступлении финансирования не позднее трех месяцев с даты поступления финансирования приобрести и установить в медицинском блоке Детского сада №, расположенном по адресу <адрес>: тонометр с возрастными манжетами – 2 шт., стетофонендоскоп – 2 шт., секундомер – 1 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 3 шт., оториноскоп с набором воронок – 1 шт., холодильник – 1 шт., шприцы одноразовые с иглами на 1 мл.- 1 шт., на 2 мл.- 5 шт., на 5 мл.- 5 шт., на 10 мл.- 1 шт., аппарат Рота с таблицей ФИО1 – 1 шт., пипетки – 10 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт., грелка медицинская – 1 шт., носилки- 2 шт., травматологическая укладка- 1 комплект; зонды желудочные – 4 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов- 1 шт., ширма медицинская – 2 шт., лампа настольная – 1 шт., бикс большой – 1 шт., бикс малый- 1 шт., пинцет – 1 шт., корцанг – 4 шт., персональный компьютер – 1 комплект, принтер – 1 шт., калькулятор – 2 шт., сейф для хранения медикаментов – 1 шт., коврик (1мх1,5 м) – 1 шт.

В медицинском блоке Детского сада №, расположенном по адресу <адрес>: тонометр с возрастными манжетами- 1 шт., секундомер – 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 3 шт., оториноскоп с набором воронок – 1 шт., шприцы одноразовые с иглами на 1 мл.- 1 шт., на 2 мл.- 5 шт., на 5 мл.- 5 шт., на 10 мл.- 1 шт., пипетки – 10 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт.,носилки – 2 шт., травматологическая укладка- 1 шт., зонды желудочные – 4 шт., ширма медицинская – 1 шт., лампа настольная – 1 шт., бикс большой – 1 шт., бикс малый- 1 шт., корцанг- 4 шт., персональный компьютер – 1 комплект, принтер – 1 шт., калькулятор-2 шт., сейф для хранения медикаментов – 1 шт., коврик (1 м х1,5 м) – 1 шт.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Эртель В.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МКДОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований истца.

Представитель ответчика Департамента образования мэрии <адрес> ФИО3 действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела в порядке ст.67 ГПК РФ, установив предмет доказывания по делу в порядке ч.2 ст.56 ГПК РФ, оценив представленные письменные доказательства с учетом требований ст.ст.59, 60 ГПК РФ и сопоставив исковые требования с подлежащими применению нормами материального права, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, в виду нижеследующего.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор обладает правом обращения в суд с заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц.

В порядке ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В п. 3 ст. 3 Конвенции о правах ребенка определено, что государства-участники конвенции обеспечивают соответствие учреждений, служб и органов, ответственных за заботу о детях или их защиту, нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Таким образом, Р. Ф., приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации (ст. ст. 41, 42, 45).

Данные положения Конституции РФ развиваются в ст. ст. 1, 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которым граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под благоприятной средой обитания следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

В соответствии ч. 1 ст. 51 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» (в ред. ДД.ММ.ГГГГ) образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Согласно и. 4 ст. 31 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон) определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального законы от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

В ходе рассмотрения дела установлено, что <адрес>, на основании решения заместителя прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ №, проведена проверка исполнения Муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением <адрес> «Детский сад № комбинированного вида», расположенном по адресу: <адрес>, законодательства об охране здоровья детей. ( л.д. 22).

Детский сад № имеет два корпуса, первый расположен по адресу: <адрес>, второй по адресу: <адрес>. Каждый из корпусов имеет отдельный медицинский блок для оказания воспитанникам детского сада медицинской помощи. Всего в детском саду воспитывается <данные изъяты> детей (в первом корпусе <данные изъяты> детей, во втором корпусе <данные изъяты> ребенка).

По результатам проведенной проверки выявлены следующие нарушения: в медицинском блоке МКДОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида, расположенном по адресу: <адрес>,отсутствуют: тонометр с возрастными манжетами – 2 шт., стетофонендоскоп – 2 шт., секундомер – 1 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 3 шт., оториноскоп с набором воронок – 1 шт., холодильник – 1 шт., шприцы одноразовые с иглами на 1 мл.- 1 шт., на 2 мл.- 5 шт., на 5 мл.- 5 шт., на 10 мл.- 1 шт., аппарат Рота с таблицей ФИО1 – 1 шт., пипетки – 10 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт., грелка медицинская – 1 шт., носилки- 2 шт., травматологическая укладка- 1 комплект; зонды желудочные – 4 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов- 1 шт., ширма медицинская – 2 шт., лампа настольная – 1 шт., бикс большой – 1 шт., бикс малый- 1 шт., пинцет – 1 шт., корцанг – 4 шт., персональный компьютер – 1 комплект, принтер – 1 шт., калькулятор – 2 шт., сейф для хранения медикаментов – 1 шт., коврик (1м х1,5 м) – 1 шт.

В медицинском блоке Детского сада №, расположенном по адресу <адрес>, отсутствуют: тонометр с возрастными манжетами- 1 шт., секундомер – 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 3 шт., оториноскоп с набором воронок – 1 шт., шприцы одноразовые с иглами на 1 мл.- 1 шт., на 2 мл.- 5 шт., на 5 мл.- 5 шт., на 10 мл.- 1 шт., пипетки – 10 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт.,носилки – 2 шт., травматологическая укладка- 1 шт., зонды желудочные – 4 шт., ширма медицинская – 1 шт., лампа настольная – 1 шт., бикс большой – 1 шт., бикс малый- 1 шт., корцанг- 4 шт., персональный компьютер – 1 комплект, принтер – 1 шт., калькулятор-2 шт., сейф для хранения медикаментов – 1 шт., коврик (1 м х1,5 м) – 1 шт.

Доказательств обратного ответчиками суду не представлено.

По результатам проведенной проверки директору образовательной организации вынесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства об охране здоровья детей. ( л.д. 62).

ДД.ММ.ГГГГ в Департамент образования мэрии <адрес> направлено письмо о выделении дополнительных субсидий для приобретения недостающего оборудования, указанного в представлении прокуратуры района. (л.д. 76-77).

Уставом детского сада № предусмотрено, что учредителем организации является муниципальное образование <адрес>, функции и полномочия учредителя в отношении учреждения осуществляет мэрия <адрес>. От имени мэрии функции и полномочия учредителя в отношении учреждения осуществляет департамент образования мэрии <адрес> и департамент земельных и имущественных отношений мэрии <адрес>. Имущество учреждения принадлежит на праве собственности городу Новосибирску.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что иск <адрес> обоснованный и подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <адрес> удовлетворить.

Обязать Департамент образования мэрии <адрес> не позднее трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда осуществить финансирование затрат на приобретение в медицинский блок Детского сада №, расположенного по адресу: <адрес> следующего оборудования: тонометр с возрастными манжетами – 2 шт., стетофонендоскоп – 2 шт., секундомер – 1 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 3 шт., оториноскоп с набором воронок – 1 шт., холодильник – 1 шт., шприцы одноразовые с иглами на 1 мл.- 1 шт., на 2 мл.- 5 шт., на 5 мл.- 5 шт., на 10 мл.- 1 шт., аппарат Рота с таблицей ФИО1 – 1 шт., пипетки – 10 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт., грелка медицинская – 1 шт., носилки- 2 шт., травматологическая укладка- 1 комплект; зонды желудочные – 4 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов- 1 шт., ширма медицинская – 2 шт., лампа настольная – 1 шт., бикс большой – 1 шт., бикс малый- 1 шт., пинцет – 1 шт., корцанг – 4 шт., персональный компьютер – 1 комплект, принтер – 1 шт., калькулятор – 2 шт., сейф для хранения медикаментов – 1 шт., коврик (1мх1,5 м) – 1 шт.

В медицинский блок Детского сада №, расположенный по адресу <адрес>: тонометр с возрастными манжетами- 1 шт., секундомер – 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 3 шт., оториноскоп с набором воронок – 1 шт., шприцы одноразовые с иглами на 1 мл.- 1 шт., на 2 мл.- 5 шт., на 5 мл.- 5 шт., на 10 мл.- 1 шт., пипетки – 10 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт.,носилки – 2 шт., травматологическая укладка- 1 шт., зонды желудочные – 4 шт., ширма медицинская – 1 шт., лампа настольная – 1 шт., бикс большой – 1 шт., бикс малый- 1 шт., корцанг- 4 шт., персональный компьютер – 1 комплект, принтер – 1 шт., калькулятор-2 шт., сейф для хранения медикаментов – 1 шт., коврик (1 мХ1,5 м) – 1 шт.

Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение <адрес> «Детский сад №» при поступлении финансирования не позднее трех месяцев с даты поступления финансирования приобрести и установить в медицинском блоке Детского сада №, расположенном по адресу <адрес>: тонометр с возрастными манжетами – 2 шт., стетофонендоскоп – 2 шт., секундомер – 1 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 3 шт., оториноскоп с набором воронок – 1 шт., холодильник – 1 шт., шприцы одноразовые с иглами на 1 мл.- 1 шт., на 2 мл.- 5 шт., на 5 мл.- 5 шт., на 10 мл.- 1 шт., аппарат Рота с таблицей ФИО1 – 1 шт., пипетки – 10 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт., грелка медицинская – 1 шт., носилки- 2 шт., травматологическая укладка- 1 комплект; зонды желудочные – 4 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов- 1 шт., ширма медицинская – 2 шт., лампа настольная – 1 шт., бикс большой – 1 шт., бикс малый- 1 шт., пинцет – 1 шт., корцанг – 4 шт., персональный компьютер – 1 комплект, принтер – 1 шт., калькулятор – 2 шт., сейф для хранения медикаментов – 1 шт., коврик (1мх1,5 м) – 1 шт.

В медицинском блоке Детского сада №, расположенном по адресу <адрес>: тонометр с возрастными манжетами- 1 шт., секундомер – 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 3 шт., оториноскоп с набором воронок – 1 шт., шприцы одноразовые с иглами на 1 мл.- 1 шт., на 2 мл.- 5 шт., на 5 мл.- 5 шт., на 10 мл.- 1 шт., пипетки – 10 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт.,носилки – 2 шт., травматологическая укладка- 1 шт., зонды желудочные – 4 шт., ширма медицинская – 1 шт., лампа настольная – 1 шт., бикс большой – 1 шт., бикс малый- 1 шт., корцанг- 4 шт., персональный компьютер – 1 комплект, принтер – 1 шт., калькулятор-2 шт., сейф для хранения медикаментов – 1 шт., коврик (1 мХ1,5 м) – 1 шт.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Кировский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий - (подпись)

Копия верна.

Подлинник решения находится в гражданском деле № (54RS0№-73) в Кировском районном суде <адрес>.

Решение на ДД.ММ.ГГГГ не вступило в законную силу.

Судья-

Секретарь-