Апелляционное определение № 33А-16743/2026 от 29 апреля 2026 г.

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

Дело ........а-16743/2026 (........а-2482/2024)

УИД 23 RS0........-12


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 апреля 2026 г. ............

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Онохова Ю.В.,

судей Верхогляда А.С., Зубовича С.С.,

при ведении протокола помощником судьи ...........1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю к негосударственному образовательному учреждению «Школа маникюра «Хелен Лайн» о ликвидации юридического лица,

по апелляционной жалобе негосударственного образовательного учреждения «Школа маникюра «Хелен Лайн» на решение Ейского городского суда Краснодарского края от 7 ноября 2024 г.,

заслушав доклад судьи Верхогляда А.С., судебная коллегия

установила:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением к негосударственному образовательному учреждению «Школа маникюра «Хелен Лайн» о ликвидации юридического лица.

Решением Ейского городского суда Краснодарского края от 7 ноября 2024 г. административное исковое заявление управления министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю удовлетворено.

Негосударственное образовательное учреждение «Школа маникюра «Хелен Лайн» ликвидировано и исключено из Единого государственного реестра юридических лиц.

Суд, удовлетворяя административные исковые требования указал, что некоммерческая организация неоднократно не предоставляла сведения, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Негосударственным образовательным учреждением «Школа маникюра «Хелен Лайн» решение Ейского городского суда Краснодарского края от 7 ноября 2024 г. обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда.

Апеллянт просит отменить решение Ейского городского суда Краснодарского края от 7 ноября 2024 г., поскольку судом решение принято в отсутствие не привлеченного к участию в деле заинтересованного лица межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России ........ по Краснодарскому краю.

Директор негосударственного образовательного учреждения «Школа маникюра «Хелен Лайн» просит отменить решение Ейского городского суда Краснодарского края от 7 ноября 2024 г. и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 17 июля 2025г. решение Ейского городского суда Краснодарского края от 7 ноября 2024 г. отменено, в связи с непривлечением к участию в деле налогового органа.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 29 января 2026 г. апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 17 июля 2025г. отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

Суд кассационной инстанции указал, что межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России ........ по Краснодарскому краю осуществляет в отношении административного ответчика только функции по учету негосударственного образовательного учреждения «Школа маникюра «Хелен Лайн» как налогоплательщика. Налоговый орган не обладает полномочиями как регистрирующий орган в отношении административного ответчика.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается имеющимся в материалах административного дела почтовыми уведомлениями о получении заказной корреспонденции. Информация о судебном заседании опубликована на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является препятствием к рассмотрению дела по существу.

Лица, участвующие в деле, ходатайств об отложении судебного заседания не направили. Судом явка лиц, участвующих в деле, обязательной не признана.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для изменения или отмены решения суда.

Следуя положению части 4 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации об обязательности указаний суда кассационной инстанции о толковании закона, суд апелляционной инстанции, учитывая указания Четверного кассационного суда общей юрисдикции, данные в кассационном определении от 29 января 2026 г., приходит к следующим выводам.

Административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису, либо об ограничении доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и функционирование которых обеспечивается организатором распространения информации в сети «Интернет» может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом (ч.1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации бремя доказывания оснований для ликвидации или запрета деятельности организации целиком возлагается на административного истца.

Как следует из материалов дела согласно свидетельству о государственной регистрации некоммерческой организации негосударственное образовательное учреждение «Школа маникюра «Хелен Лайн» зарегистрировано 17 февраля 2005 г. в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России ........ по Краснодарскому краю по адресу: 353680, Краснодарский край. .............

Согласно информационному письму межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России ........ по Краснодарскому краю является Единым регистрационным центром на территории Краснодарского края, специализированным налоговым (регистрирующим) органом, осуществляющим функции в сфере государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с адресом местонахождения на территории Краснодарского края, а также по предоставлению сведений из Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Иные функции в компетенцию налоговой инспекции не входят.

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России ........ по Краснодарскому краю сообщено, что негосударственное образовательное учреждение «Школа маникюра «Хелен Лайн» находилось на налоговом учете с 17 февраля 2005 г. по 28 января 2025 г. С даты постановки на учет применяло упрощенную систему налогообложения. За периоды с 2005 по 2025 гг. налоговая отчетность предоставлена в полном объеме и в установленные законодательством сроки. Последняя налоговая отчетность предоставлена 17 января 2025 г.

24 июля 2023 г. Управлением Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и ............ начальнику управления министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю направлена информация о недостоверности сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении негосударственного образовательного учреждения «Школа маникюра «Хелен Лайн», согласно которой указанное юридическое лицо не располагается по адресу указанному в Едином государственном реестре юридических лиц: 353680, Краснодарский край. ............. В Управление не представлены документы для государственной регистрации изменении сведений в отношении адреса некоммерческой организации.

Управлением министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю в рамках осуществления контрольных мероприятий изучены материалы учетного дела некоммерческой организации и установлено, что не исполнены требования п.7 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» в части информирования органа, принявшего решение о государственной регистрации некоммерческой организации об изменении сведений (смене адреса), указанных в п.1 ст. 5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в течение семи дней со дня наступления таких изменений и представления соответствующих документов для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

2 октября 2023 г. в адрес руководителя некоммерческой организации направлялось информационное письмо с требованием устранить нарушение действующего законодательства.

Управлением министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю установлено, что негосударственным образовательным учреждением «Школа маникюра «Хелен Лайн» исполнены требования п. 3 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» в части предоставления в уполномоченный орган документов, содержащих отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документов о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 ФЗ от 14 июля 2022 г. № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» либо заявления, подтверждающего соответствие п.3.1 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» и информацию в произвольной форме о продолжения своей деятельности за 2005-2022 гг.

Согласно пункту 10 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных указанной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В силу абзаца 1 пункта 7 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере регистрации некоммерческих организаций, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в орган, осуществляющий государственную регистрацию.

Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в пункте 5 статьи 11 предусматривает, что в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Согласно пункту 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны ежегодно в форме электронного документа представлять в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления (в отношении унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Форма, сроки и порядок представления указанного отчета определяются уполномоченным органом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются уполномоченным органом.

Приказ Минюста России от .......... N 185, которым утверждены формы и сроки представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций принят в целях реализации пункта 3 и 4 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях. Данным приказом утверждены формы отчетов о деятельности некоммерческой организации, персональном составе руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (приложение ........). Данное приложение предусматривает предоставление две формы отчетности: № ОН 0001 и № ОН 0002.

Следовательно, представление двух форм отчетности: №ОН 0001 и № ОН 0002 будет свидетельствовать о выполнении требований статьи 32 Закона о некоммерческих организациях.

Судебная коллегия не может согласится с доводами апелляционной жалобы, поскольку вынесение некоммерческой организации письменного предупреждения является правом уполномоченного органа.

Подпунктом 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона N 7-ФЗ установлено, что в отношении некоммерческой организации уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право в том числе в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. Предупреждение, вынесенное некоммерческой организации, может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд.

Оценка собранных по делу доказательств произведена судом первой инстанции в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом правильно; нарушений норм процессуального и материального права не допущено, утверждения заявителя жалобы об обратном основаны на неправильном толковании законодательства.

Доводы апелляционной жалобы тщательно проверены, однако не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ейского городского суда Краснодарского края от 7 ноября 2024 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу негосударственного образовательного учреждения «Школа маникюра «Хелен Лайн» без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий Онохов Ю.В.

Судья Верхогляд А.С.

Судья Зубович С.С.