Решение № 2А-1024/2024 2А-1024/2024~М-781/2024 М-781/2024 от 8 октября 2024 г. по делу № 2А-1024/2024

Дело ...


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... ...

Пригородный районный суд РСО-Алания в составе:

председательствующего судьи Джанаевой С.Н.,

при секретаре судебного заседания Мерденовой Е.Э.,

помощнике судьи Джиникаевой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора ... Республики Северная Осетия-Алания в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации ... сельского поселения ... РСО-Алания о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения,

у с т а н о в и л:

И.о. прокурора ... Республики Северная Осетия-Алания обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействия Администрации ... сельского поселения ... РСО-Алания по непринятию мер по учету личных подсобных хозяйств (ЛПХ) в электронной форме с использованием комплексной информационной системы сбора и обработки бухгалтерской и специализированной отчетности сельскохозяйственных товаропроизводителей, формирования сводных отчетов, мониторинга, учета, контроля и анализа субсидий на поддержку агропромышленного комплекса, обязать ответчика осуществить учет личных подсобных хозяйств (ЛПХ) в электронной форме с использованием комплексной информационной системы сбора и обработки бухгалтерской и специализированной отчетности сельскохозяйственных товаропроизводителей, формирования сводных отчетов, мониторинга, учета, контроля и анализа субсидий на поддержку агропромышленного комплекса.

Свои исковые требования мотивирует тем, что ... проведена проверка соблюдения законодательства о личном подсобном хозяйстве. В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ... № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений, органами местного самоуправления муниципальных округов и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве (далее ЛПХ): фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи;

площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями;

количество сельскохозяйственных животных, птицы и пчел;

сельскохозяйственная техника, оборудование, транспортные средства, принадлежащие на праве собственности или ином праве гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство.

Протоколом от ... ... Президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, утвержден Паспорт национального проекта «Национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации» в котором указано, о необходимости развития использования механизмов получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе путем установления единых стандартов популяризации электронных услуг. Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ... ... утверждены форма и порядок ведения похозяйственной книги. Приказ Минсельхоза РФ от ... ... «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов» признан утратившим силу с .... С ... в соответствии с Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ... ... «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг» учет личных подсобных хозяйств (ЛПХ) осуществляется в книгах в электронной форме с использованием комплексной информационной системы сбора и обработки бухгалтерской и специализированной отчетности сельскохозяйственных товаропроизводителей, формирования сводных отчетов, мониторинга, учета, контроля и анализа субсидий на поддержку агропромышленного комплекса. Сведения о ЛПХ собираются органами местного самоуправления ежегодно по состоянию на 1 января путем сплошного обхода ЛПХ и опроса членов ЛПХ в период с 10 января по 15 февраля. ... прокуратурой района в целях предупреждения возможных нарушений требований законодательства объявлено предостережение главе АМС ... сельского поселения. В ходе повторно проведенной проверки установлено, что АМС ... сельского поселения похозяйственная книга в электронной форме в установленный срок вестись не началась, мероприятия по сплошному обходу ЛПХ и опросу его членов для заполнения электронной похозяйственней книги в установленный законом срок не начат. По данному факту ... прокуратурой района внесено представление в АМС ... сельского поселения. В силу ст. 24 Федерального закона от ... ... “О прокуратуре Российской Федерации” в течении месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. Однако, в установленный законом месячный срок, меры по устранению допущенных нарушений, выявленных в ходе проверки, не приняты.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит административные исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ... N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" (далее - ФЗ о личном подсобном хозяйстве) похозяйственная книга - это книга учета личных подсобных хозяйств. Похозяйственные книги ведутся органами местного самоуправления поселений, органами местного самоуправления муниципальных округов и органами местного самоуправления городских округов на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ... ... «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг», вступившим в силу с ..., за исключением положений, предусмотренных пунктом 4 настоящего приказа, учет личных подсобных хозяйств (ЛПХ) осуществляется в книгах в электронной форме с использованием комплексной информационной системы сбора и обработки бухгалтерской и специализированной отчетности сельскохозяйственных товаропроизводителей, формирования сводных отчетов, мониторинга, учета, контроля и анализа субсидий на поддержку агропромышленного комплекса. Утверждена форма похозяйственной книги, а также порядок ее ведения.

Как установлено судом, АМС ... сельского поселения в нарушение Приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ... ... «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг» в электронной форме в установленный срок не начала вести похозяйственную книгу, мероприятия по сплошному обходу ЛПХ и опросу его членов для заполнения электронной похозяйственней книги в установленный законом срок не проводились.

Данные обстоятельства являются грубым нарушением законодательства, что приводит к ущемлению прав неопределенного круга лиц по учету личных подсобных хозяйств (ЛПХ) в электронной форме с использованием комплексной информационной системы сбора и обработки бухгалтерской и специализированной отчетности сельскохозяйственных товаропроизводителей, формирования сводных отчетов, мониторинга, учета, контроля и анализа субсидий на поддержку агропромышленного комплекса, в связи с чем Администрации Тарского сельского поселения ... РСО-Алания обязана ликвидировать указанные нарушения в установленный судом срок.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора ... Республики Северная Осетия-Алания в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации ... сельского поселения ... РСО-Алания удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации ... сельского поселения ... РСО-Алания по непринятию мер по учету личных подсобных хозяйств (ЛПХ) в электронной форме с использованием комплексной информационной системы сбора и обработки бухгалтерской и специализированной отчетности сельскохозяйственных товаропроизводителей, формирования сводных отчетов, мониторинга, учета, контроля и анализа субсидий на поддержку агропромышленного комплекса.

Обязать Администрацию ... сельского поселения ... РСО-Алания в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу осуществить учет личных подсобных хозяйств (ЛПХ) в электронной форме с использованием комплексной информационной системы сбора и обработки бухгалтерской и специализированной отчетности сельскохозяйственных товаропроизводителей, формирования сводных отчетов, мониторинга, учета, контроля и анализа субсидий на поддержку агропромышленного комплекса.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Северная Осетия-Алания в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.Н. Джанаева