Решение № 2А-193/2024 2А-193/2024~М-61/2024 М-61/2024 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2А-193/2024

УИД 71RS0019-01-2024-000131-59


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2024 г. г.Суворов Тульской области

Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Стукалова А.В.,

при секретаре Лобановой Л.В.,

с участием помощника прокурора Суворовского района Тульской области Фоминых С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-193/2024 по административному исковому заявлению прокурора Суворовского района Тульской области, в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Суворовского района Тульской области обратился с указанным административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, в порядке ст.39 КАС РФ, мотивируя свои требования следующим.

В результате мониторинга сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», проведенного прокуратурой Суворовского района Тульской области, выявлены страницы сайта: https://uslugi.yandex.ru/profile/IgorV??????????????????????????, https://dzen.ru/id/5e204196e4fff000adc2c12f?experiment=948512&utm;_referrer=yandex.ru, http://modulnp.ru/forum/question/lechenie-nevroza/, .

Информация носит противоправный характер, поскольку отсутствуют сведения о наличии медицинского образования у ФИО1 и осуществления им медицинской деятельности в ФРМР, ФРМО ЕГИСЗ, а также в Едином реестре лицензий.

Вход на указанные сайты свободный, не требует дополнительной регистрации. Информация о данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

На момент проверки 30.01.2024 указанные Интернет-ресурсы в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесены.

Административный истец полагает, что информация о предоставлении платных услуг в области психологии, лекции о различных заболеваниях, об эффектах лечебных препаратов представляет реальную угрозу для неопределенного круга лиц, нарушает запреты, установленные федеральным законодательством, и эта информация должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В целях ограничения свободного доступа к указанным страницам интернет-сайтов административный истец просит суд: признать информацию, размещенную на страницах сайтов с адресом: https://uslugi.yandex.ru/profile/IgorViktorovichMatyukhin-327150, https://dzen.ru/id/5e204196e4fff000adc2c12f?experiment=948512&utm;_referrer=yandex.ru, http://modulnp.ru/forum/question/lechenie-nevroza/ , запрещено; решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страниц сайтов https://uslugi.yandex.ru/profile/IgorViktorovichMatyukhin-327150, https://dzen.ru/id/5e204196e4fff000adc2c12f?experiment=948512&utm;_referrer=yandex.ru, http://modulnp.ru/forum/question/lechenie-nevroza/ в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Суворовского района Тульской области Фоминых С.С. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие и разрешении требований на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом в установленном законом порядке, возражений не представил, ходатайств не заявил.

В соответствии с положениями ст.150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой Суворовского района Тульской области осуществлен мониторинг телекоммуникационной сети «Интернет» с целью выявления сайтов, допускающих размещение материалов, распространение которых запрещено на территории Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон №149-ФЗ) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

В Реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространении которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В силу п.1 указанного Положения Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Пунктом 4 названного Положения установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникации, осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Пунктом 5.1.7 Положения предусмотрено, что Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр).

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016 №75 утверждено Положение об Управлении федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области.

Из материалов дела следует, что на сайтах в сети «Интернет» https://uslugi.yandex.ru/profile/IgorViktorovichMatyukhin-327150, https://dzen.ru/id/5e204196e4fff000adc2c12f?experiment=948512&utm;_referrer=yandex.ru, http://modulnp.ru/forum/question/lechenie-nevroza/ размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за денежные средства услуги психологического характера. Информация носит противоправный характер, поскольку отсутствуют сведения о наличии медицинского образования у ФИО1 и осуществления им медицинской деятельности в ФРМР, ФРМО ЕГИСЗ, а также в Едином реестре лицензий.

Кроме того, согласно справке <данные изъяты> от 22.02.2024, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит <данные изъяты>

По сообщению ГУЗ «Суворовская ЦРБ», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в числе сотрудников учреждения не значится.

Федеральный регистр медицинских работников (ФРМР) данные о ФИО1 Не содержит.

Согласно Приказу Минздрава России 14.10.2022 №668н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения» оказание медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения осуществляется медицинскими и иными организациями государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющими соответствующую лицензию на осуществление медицинской деятельности.

Доступ к сайту является свободным для неопределенного круга лиц, то есть не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием ресурса и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

На момент проверки указанные Интернет-ресурсы в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесены, что подтверждается общедоступными сведениями с сайта Роскомнадзора.

Информация о предоставлении платных услуг в области психологии, лекции о различных заболеваниях, об эффектах лечебных препаратов представляет реальную угрозу для неопределенного круга лиц, нарушает запреты, установленные федеральным законодательством, и эта информация должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании ч.1 ст.9 Федерального закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Сайт в сети «Интернет» – это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (ч.13 ст.2 Федерального закона №149-ФЗ).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети «Интернет» представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно ч.1 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система – Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее – Единый реестр).

В соответствии с ч.2 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ в Единый реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п.5.1.7 Положения о федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации №228 от 16 марта 2009 г. «О федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций».

Основанием для включения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Единый реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.5 ст.15.1 Федерального закона 149-ФЗ, подп.«а» п.5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации №1101 от 26 октября 2012 г. (далее – Правила).

Интернет-ресурсы в Единый реестр не внесены, что подтверждается сведениями Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

На основании установленных обстоятельств, подтвержденных исследованными доказательствами, суд приходит к выводу о том, что сведения, размещенные на указанных выше интернет-сайтах, представляют реальную угрозу для неопределенного круга лиц, нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

Настоящее административное исковое заявление подано в пределах полномочий, установленных п.4 ст.27, п.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 №2202-1 (в редакции от 07.03.2017) и в соответствии со ст.39 КАС РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В целях ограничения свободного доступа к сайтам https://uslugi.yandex.ru/profile/IgorViktorovichMatyukhin-327150, https://dzen.ru/id/5e204196e4fff000adc2c12f?experiment=948512&utm;_referrer=yandex.ru, http://modulnp.ru/forum/question/lechenie-nevroza/, суд находит необходимым внести данные страницы сайтов в единую автоматизированную информационную систему – Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Суворовского района Тульской области, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайтов с адресом: https://uslugi.yandex.ru/profile/IgorViktorovichMatyukhin-327150, https://dzen.ru/id/5e204196e4fff000adc2c12f?experiment=948512&utm;_referrer=yandex.ru, http://modulnp.ru/forum/question/lechenie-nevroza/ информацией, распространение которой в Российской Федерации, запрещено.

Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайтов https://uslugi.yandex.ru/profile/IgorViktorovichMatyukhin-327150, https://dzen.ru/id/5e204196e4fff000adc2c12f?experiment=948512&utm;_referrer=yandex.ru, http://modulnp.ru/forum/question/lechenie-nevroza/ в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или представления в Суворовский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.В.Стукалов

Мотивированное решение составлено 21 февраля 2024 г.