Решение № 2А-399/2018 2А-399/2018~М-335/2018 М-335/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2А-399/2018

№ 2а-399/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2018 года с.Якшур-Бодья УР

Якшур-Бодьинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

судьи Трудолюбовой Е.И. - единолично, при секретаре Артемьевой О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление публичного акционерного общества «Сбербанк России» об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя Якшур-Бодьинского РО СП УФССП России по Удмуртской Республике ФИО1,

у с т а н о в и л:

ПАО «Сбербанк России» обратилось в суд с административным иском об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя Якшур-Бодьинского РО СП УФССП России по Удмуртской Республике ФИО1, указав, что просит признать незаконным постановления № 18044/18/95617 от 25.05.2018, которым административному истцу отказано в возбуждении исполнительного производства в отношении должника ИП ФИО2 по исполнительному листу ФС № 018586786, обязании устранить нарушения закона.

Требования мотивированы следующим.

22.11.2017 года Якшур-Бодьинским районным судом УР выданы исполнительные листы о солидарном взыскании долга по кредитному договору <***> от 26.06.2014, заключенному между ПАО Сбербанк и ИП ФИО2 по делу № 13-130/2016.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Якшур-Бодьинского РОСП УФССП по УР, вынесенным судебным приставом-исполнителем ФИО1 № 18044/18/95617 от 25.05.2018 в возбуждении исполнительного производства было отказано по причине отсутствия в исполнительном листе серии ФС № 018586786 сведений о дате и месте регистрации физического лица как индивидуального предпринимателя.

Считают вынесенное постановление нарушающем права банка на своевременное и полное исполнение исполнительного документа (ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве»). В исполнительном листе указаны сведения о фамилии, имени, отчестве, место регистрации, <***> должника. Данные сведения позволяют достоверно идентифицировать ФИО2, что свидетельствует об отсутствии у судебного пристава-исполнителя препятствий для возбуждения исполнительного производства. После возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель при необходимости вправе реализовать предоставленное ему ст. 12 Закона № 118-ФЗ и ст. 32 Закона № 229 право запросить дополнительную информацию, в том числе в отношении даты и места государственной регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя.

В судебное заседание представитель ПАО Сбербанк России не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Начальник Якшур-Бодьинского отдела ФИО3 в судебном заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие и возражение на исковое заявление, в котором указал, что считает доводы заявителя необоснованным и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Факты нарушений норм действующего законодательства при вынесении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Якшур-Бодьинского РОСП ФИО1 исполнительному листу серия ФС № 018586786, выданному Якшур-Бодьинским районным судом Удмуртской Республики.

Согласно п.п. «а» и. 5 ч. 1 ст. 13 ФЗ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Закон) в исполнительном документе, за исключение постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны сведения о должнике, а именно, для граждан - фамилия, имя. отчество, моего жительства пли место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идеитификациоппый номер налогоплателыцика.

Требование Федерального законодательства обязательны для исполнения всеми, гражданами, учреждениями и организациями.

Указание в исполнительном документе предусмотренных ст. 13 Закона сведений о гражданах, в том числе и индивидуальных предпринимателей имеет собой цель однозначного определения лиц. в отношении которых должны производиться исполнительные действия.

Доводы заявителя, что данные нарушения являются формальным основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, являются несостоятельными, поскольку действующим законодательством не дано право признавать требования федерального законодательства не подлежащими обязательному исполнению и относить их к формальным требованиям.

Исходя из того, что в исполнительном листе отсутствует дата, место рождения и дата регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя, у судебного пристава-исполнителя в соответствии с действующим законодательством имелись все основания для отказа в возбуждении исполнительного производства.

А также Якшур-Бодьинский РОСП предполагает, что у заявителя имелась информация, которая не указана в исполнительном листе, так как при заключении кредитных договоров данная информация заемщиками предоставляется в банк (копии паспорта, ОГРН).

Основании для признания действий судебного пристава-исполнителя района незаконными и отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства отсутствуют.

Доводы о том, что судебный пристав-исполнитель, существенно нарушил принципы законности исполнительного производства, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, закрепленные в ст.ст. 2.4 Закона, поскольку судебный пристав имел возможность самостоятельно в пределах своих полномочий истребовать данные о месте рождения и месте регистрации лица в качестве индивидуального предпринимателя, не могут служить основанием для отмены постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

Ответчик УФССП России по Удмуртской Республике в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещено надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 26.09.2016 Якшур-Бодьинским районным судом УР выдан исполнительный лист ФС № 018586786 на принудительное исполнение решения третейского суда о взыскании солидарно с ИП ФИО2, ФИО4 задолженности в размере 453 352,98 руб. по кредитному договору <***> от 26.06.2014. Исполнительный лист предъявлен к исполнению.

Постановлением судебного пристава № 18044/18/95617 от 25.05.2018 в возбуждении исполнительного производства было отказано, поскольку не указаны сведения о должнике и взыскателе, дате и месте государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Согласно ст. 2 ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлена прямая обязанность судебного пристава-исполнителя, принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 названного Закона.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве указанного Федерального закона в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика.

Таким образом, по смыслу закона несоответствие исполнительного документа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 Закона об исполнительном производстве, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков формы или содержания не позволяет судебному приставу-исполнителю идентифицировать должника и, как следствие, совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 Закона об исполнительном производстве.

Следовательно, если содержащихся в исполнительном документе сведений достаточно для идентификации должника, то в возбуждении исполнительного производства не может быть отказано.

Иное толкование нарушает гарантированное Конституцией Российской Федерации право взыскателя на судебную защиту, поскольку затрудняет своевременное исполнение судебного акта.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах) судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения.

Присвоенный физическому лицу идентификационный номер - <***> является уникальным, то есть соответствует только одному лицу, и уже по своему наименованию указывает на цель его присвоения.

Исполнительный лист серии ФС № 018586786 содержит полное наименование должника, его место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика, что позволяет идентифицировать должника, а в случае затруднения судебный пристав-исполнитель вправе получить персональные данные должника и объяснения в соответствии со статьей 12 Закона о судебных приставах и статьей 64 Закона об исполнительном производстве.

В этой связи, при наличии в исполнительном листе указанных выше сведений, отсутствие в нем сведений о дате и месте регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя, не является препятствием для идентификации должника и, следовательно, не может являться основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Исходя из изложенного, суд полагает, что вынесенное судебным приставом-исполнителем постановление об отказе в возбуждении исполнительного производство от 25.05.2018 года не соответствует требованиям статей 13, 31 Закона об исполнительном производстве, нарушает права и законные интересы административного истца – взыскателя по своевременному исполнению исполнительного документа.

Руководствуясь ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление публичного акционерного общества «Сбербанк России» об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя Якшур-Бодьинского РО СП УФССП России по Удмуртской Республике ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Якшур-Бодьинского РО СП УФССП России по Удмуртской Республике ФИО1 от 25.05.2018 № 18044/18/95617 об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № 018586786, выданному Якшур-Бодьинским районным судом УР.

Обязать судебного пристава-исполнителя Якшур-Бодьинского РО СП УФССП России по Удмуртской Республике устранить допущенные нарушения прав публичного акционерного общества «Сбербанк России», путем возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 018586786, выданному Якшур-Бодьинским районным судом УР.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Якшур-Бодьинский районный суд Удмуртской Республики.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья Е.И. Трудолюбова