Постановление № 5-84/2024 от 14 июля 2024 г. по делу № 5-84/2024

Дело № 5-84/2024

УИД 61RS0036-01-2024-001630-52


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

15 июля 2024 года г. Каменск-Шахтинский

Судья Каменского районного суда Ростовской области Тупикова А.А.,

с участием старшего помощника Каменского городского прокурора Дегтярева А.С.,

должностного лица главы администрации Глубокинского городского поселения ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица главы администрации Глубокинского городского поселения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: Ростовская <адрес>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ.,

У С Т А Н О В И Л:

Каменской городской прокуратурой в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в ДД.ММ.ГГГГ года проведена проверка муниципальных правовых актов администрации Глубокинского городского поселения в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг на предмет их соответствия федеральному законодательству.

В ходе данной проверки установлено, что административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельного участка в собственность бесплатно» не соответствует федеральному законодательству.

В соответствии с положениями Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 2202-1-ФЗ) городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ года на противоречащий закону нормативный правовой акт принесен протест, направленный главе Глубокинского городского поселения посредством почтовой корреспонденции.

Из требований прокурора, изложенных в протесте, следовала необходимость рассмотрения протеста городского прокуратуры в 10-дневный срок с момента поступления, а также письменного уведомления о результатах рассмотрения протеста городской прокуратуры.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ШПИ № протест вручен должностному лицу администрации Глубокинского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован за вх. №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако по результатам рассмотрения протеста информация о его рассмотрении поступила в городскую прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечению <данные изъяты> дней с момента поступления.

Из ответа главы администрации Глубокинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что протест городской прокуратуры зарегистрирован вх. № № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрен, соответствующие изменения в противоречащий закону нормативный правовой акт внесены ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, должностное лицо - глава администрации Глубокинского городского поселения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, находясь на рабочем месте, расположенном по адресу: <адрес>., надлежащим образом осведомленный о поступившем протесте городской прокуратуры и характере указанных нарушений, проигнорировал его исполнение.

Местом совершения административного правонарушения является - административное здание администрации Глубокинского городского поселения, расположенного по адресу: <адрес>.

Дата совершения административного правонарушения - ДД.ММ.ГГГГ, т.е. день, следующий за днем, в который необходимо рассмотреть протест.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал. Пояснил, что действительно в связи с ненадлежащим контролем было допущено данное нарушение. Поскольку всё устранено и, хотя и с опозданием, но выполнено, просил применить ч.1 ст.4.1.1. КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании помощник Каменского городского прокурора – Дегтярев А.С. доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержал.

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что глава Администрации Глубокинского городского поселения Каменского района ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, а именно умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Кроме признания вины, вина главы Администрации Глубокинского городского поселения Каменского района ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ подтверждается:

- постановлением Каменского городского прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года;

- протестом на постановление администрации Глубокинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ г.;

- списком о направлении протеста от ДД.ММ.ГГГГ.;

- сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ. № № Главы Администрации Глубокинского поселения о направлении постановления № № от ДД.ММ.ГГГГ.;

- Постановлением Глубокинского городского поселения № 137 от 06.06.2024г «О внесении изменений в постановление от 02.11.2020г № 180 «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельного участка в собственность бесплатно»;

- отчетом об отслеживании отправления Главе Администрации Глубокинского городского поселения протеста городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением Главы администрации Глубокинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а именно – признание вины и совершение административного правонарушения впервые, считает, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, и считает возможным назначить ему административное наказание в минимальном размере, предусмотренном 17.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Однако, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Из содержания ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» следует, что прокурорский надзор является одним из видов государственного надзора.?

Вмененное главе администрации Глубокинского городского поселения ФИО1 правонарушение выявлено в ходе прокурорской проверки.

В деле не имеется информации о предыдущем привлечении главы администрации Глубокинского городского поселения ФИО1 за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Статья 17.7 КоАП РФ не включена в перечень административных правонарушений, указанных в ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в случае совершения которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

С учетом изложенного, суд считает необходимым применить положения ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить главе администрации Глубокинского городского поселения ФИО1 наказание, предусмотренное санкцией ст. 17.7 КоАП РФ в виде штрафа, на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать главу администрации Глубокинского городского поселения ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание с применением положений ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Резолютивная часть постановления изготовлена и объявлена 11 июля 2024г.

Мотивированное постановление изготовлено 15 июля 2024г.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:____________