Решение № 2А-526/2023 2А-526/2023~М-450/2023 М-450/2023 от 11 июля 2023 г. по делу № 2А-526/2023

Дело №2а-526/2023

УИД: 22RS0010-01-2023-000558-76


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2023 года г. Камень-на-Оби

Каменский городской суд Алтайского края в составе судьи Мягковой М.В.,

при секретаре Шепедко С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП .... ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП .... ФИО2, ГУФССП России по .... о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП .... ФИО1, ГУФССП по ...., в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в период с *** по ***, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника в период с *** по ***, в не направлении запроса в ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния в период с *** по ***, в не проведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника в период с *** по ***, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника в период с *** по ***, в не направление постановления об удержании из заработной платы должника по месту получения дохода должника, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ФИО1 принять меры принудительного характера, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы, пенсии и (или) иного дохода должника в размере не менее 50%, которое совместно с копией исполнительного документа направить п месту получения дохода должника, направить постановление об удержании из заработной платы должника, принять меры принудительного характера к должнику (объяснения, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в МВД России по вопросам миграции с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, вынесении запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества должника.

В обосновании иска указано, что *** в ОСП .... возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №.... от *** о взыскании с В в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору №. Судебным приставом-исполнителем ОСП .... ФИО1 по исполнению указанного исполнительного документа допущено незаконное бездействие. В нарушение требований закона по исполнительному производству не проведены проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника, не вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, не выносилось постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания объяснения по факту не исполнения решения суда, хотя указанные действия судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник отделения – старший судебный пристав ОСП .... ФИО2

Представители административного истца, ответчиков ГУФССП России по ...., начальник отделения – старший судебный пристав ОСП .... ФИО2, судебный пристав-исполнитель ФИО1 и иные лица участвующие в деле не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, в связи с чем, суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.1 ст.121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (пункт 1 статьи 13 названного Закона).

Судом установлено, что исполнительное производство №-ИП возбуждено *** на основании исполнительного документа - судебного приказа № от ***, выданного мировым судьей судебного участка №.... о взыскании с В в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору № и расходов по оплате госпошлины в общем размере .... руб.

С целью проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем ОСП .... были направлены запросы в ГУ МВД России, МВД России, Федеральную налоговую службу, Управление Росреестра, ГИБДД, Пенсионный фонд, операторам связи.

Согласно сведениям ОВМ МО МВД России «....» В зарегистрирован по адресу: .....

Из выписки Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по .... следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация об объектах недвижимости правообладателя В

Согласно сведениям Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № по .... В в ***, был трудоустроен в *** ООО «Фонкор», имел доход .... руб.

*** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

*** вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящихся в банке или иной кредитной организации.

*** судебным приставом –исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

*** судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящихся в банке или иной кредитной организации.

***, ***, ***, ***, ***, ***,***, ***, ***, *** судебным приставом –исполнителем вынесены постановления о распределении денежных средств.

*** судебным приставом-исполнителем ОСП .... ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», взысканная сумма по указанному исполнительному производству составляет .... руб.

В соответствии со статьей 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства. При этом исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом - исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из содержания п. 2 ч.2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

При таких обстоятельствах, суд считает, что судебным приставом-исполнителем все возможные исполнительные действия произведены, с учетом неоднократного направления запросов и получения ответов об имуществе должника, установлении источника доходов должника, наличия запросов в организации с получением ответов, временного ограничения выезда должника из РФ, для дальнейшего применения мер принудительного исполнения в пользу взыскателя приняты.

То обстоятельство, что данные меры на дату обращения истца в суд с настоящим административным иском не дали положительного результата и не привели к исполнению требований исполнительного документа в полном объеме, не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного иска о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП .... ФИО1 и возложения на нее обязанности устранить допущенные нарушения в связи с тем, что административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов оспариваемым бездействием данного должностного лица в пределах его полномочий, учитывая, что материалами исполнительного производства подтверждено производство судебным приставом-исполнителем исполнительских действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа. Кроме того, предрешать вопросы, отнесенные к исключительной компетенции должностного лица, суд не вправе, в связи с чем оснований обязывать административного ответчика совершить определенные действия не имеется.

В соответствии с ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку в данном случае административный истец оспаривает бездействие административных ответчиков, которое носит длящийся характер, срок на обращение с настоящим административным исковым заявлением не пропущен.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП .... ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП .... ФИО2, ГУФССП России по .... о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ....вой суд через Каменский городской суд .... в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья М.В. Мягкова

Мотивированное решение составлено ***