Постановление № 5-182/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 5-182/2021

УИД 63RS0028-01-2021-000258-32

Дело № 5-182/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Сергиевск 15 марта 2021 года

Судья Сергиевского районного суда Самарской области Яковлев И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в Сергиевском районе составлен протокол № в отношении ИП ФИО1, которая осуществляя предпринимательскую деятельность в магазине «На крючке» по адресу: <адрес>, не исполнила Методические рекомендации "МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ), а именно:

- отсутствие ежедневного перед началом смены «входного фильтра» с проведением контроля температуры тела работников (журнал контроля за термометрией не представлен);

- отсутствие организации ежедневных двукратных осмотров сотрудников организации на наличие инфекционных заболеваний;

- отсутствие устройства для обеззараживания воздуха, которым должно быть оборудовано закрытое помещение постоянно в период работы при нахождении сотрудников;

- отсутствие в торговом зале магазина предупредительной разметки для соблюдения социального дистанцирования между посетителями не менее 1,5м,

что является нарушением ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, ст. 4.4. Санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции(COVID-19)», п. 1.3, п. 2.8, п. 2.11 Методических рекомендации МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель административного органа ФИО2 пояснила суду, что в Управление Роспотребнадзора по Самарской области в Сергиевском районе из Администрации Сергиевского района Самарской области поступили материалы рейдовой проверки ИП ФИО1 на предмет соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства. Из представленных материалов усматривалось, что ИП ФИО1 нарушила действующие нормы и правила о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в связи с чем в ее отношении был составлен административный протокол, отобраны пояснения правонарушителя.

Полагает, что вина ИП ФИО1 нашла свое подтверждение в полном объеме, при составлении протокола были соблюдены все требования КоАП РФ о порядке привлечения лица к административной ответственности, и просит суд признать ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, назначив ей наказание в пределах санкции настоящей статьи.

ИП ФИО1 в судебном заседании пояснила, что она как индивидуальный предприниматель, осуществляет торговлю рыболовных снастей в магазине «На крючке» по адресу: <адрес>. При проведении проверки были выявлены нарушение Методических рекомендаций, сейчас выявленные правонарушения устранены, за исключением приобретения устройства для обеззараживания воздуха. Просит применить к ней наказание в виде административного приостановления деятельности на одни сутки.

Представитель ИП ФИО1 – ФИО3 пояснил, что Санитарно-эпидемиологические правила (нарушение которых вменяется ФИО1 в протоколе об административном правонарушении) содержит перечень санитарно-противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией, при этом перечисленные мероприятия носят общий, рекомендательный характер, какую-либо конкретную обязанность не возлагают. Несоблюдение приведенных положений пункта 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил само по себе не является достаточным для квалификации действий по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушение действиями ИП ФИО1 иного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в протоколе об административном правонарушении не вменялось. В действиях ИП ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. В случае, если суд посчитает ее виновной во вменяемом ей административном правонарушении, то просит учесть, что ранее она к административной ответственности не привлекалась, оборот магазина является небольшим, в связи с чем просил рассмотреть вопрос о приостановлении деятельности магазина на 1 сутки, для устранения выявленных недостатков указанных в протоколе об административном правонарушении.

Судья, выслушав объяснения правонарушителя, его представителя и представителя надзорного органа, исследовав материалы и доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе:

- наличие события административного правонарушения;

- лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

- виновность лица в совершении административного правонарушения;

- обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

- иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

На территории Самарской области Постановлением Губернатора Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими изменениями и дополнениями) "О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV", введен режим повышенной готовности при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО1 не исполняются требования Методических рекомендаций МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в числе прочего, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 4.4 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (вместе с "СП ДД.ММ.ГГГГ-20. Санитарно-эпидемиологические правила...") (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 58465) Мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Письмом Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №Об обеззараживании воздуха в помещениях" обращено внимание, что право использовать тот или иной способ обеззараживания воздуха для обеспечения эпидемиологического благополучия помещений, используемых при осуществлении деятельности зданий и сооружений, остается за хозяйствующими субъектами.

Таким образом, в судебном заседании вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена и подтверждена материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от 04.02.2021

- объяснениями ИП ФИО1 от 04.02.2021

- чек-листом от 29.12.2020

При таких обстоятельствах суд усматривает в действиях ИП ФИО1 признаки состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вместе с тем суд принимает во внимание то обстоятельство, что после совершения правонарушения ИП ФИО1 частично устранила выявленные нарушения, вину в совершении правонарушения признала, в содеянном раскаивается, что суд признает обстоятельствами, смягчающими ответственность ИП ФИО1

Учитывая обстоятельства дела, объем установленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, на основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6.3, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 5 (пять) суток.

Разъяснить ИП ФИО1, что на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, суд досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сергиевский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А. Яковлев