Решение № 2А-3048/2017 2А-3048/2017~М-2683/2017 М-2683/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2А-3048/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2017 года <адрес> края,

<адрес>Б

Ачинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Киняшовой Г.А.,

при секретаре Вотиновой Е.А.,

с участием:

помощника Ачинского межрайонного прокурора Алексеева В.В.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ачинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 чу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Ачинский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведения проверки исполнения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» было установлено, что ФИО1, 07 О. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете у врача-нарколога, в связи с наличием у него заболевания «зависимость от алкоголя средней стадии», находился на стационарном лечении в КГБУЗ «ККНД №» в 2014 году, в настоящее время стойкой ремиссии нет. Указанное заболевание является противопоказанием к управлению транспортными средствами. ФИО1 имеет водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категорий «В,С», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, допуск ФИО1 к управлению транспортными средствами ставит под угрозу безопасность участников дорожного движения (л.д. 2-4).

В судебном заседании помощник Ачинского межрайонного прокурора Алексеев В.В. поддержал исковые требования в полном объеме по аналогичным основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании требования признал, суду пояснил, что действительно состоит на учете в КГБУЗ «ККНД №», в связи с тем, что в 2014 году совершил дорожно-транспортное происшествие в алкогольном опьянении. Один раз по приговору суда лечился стационарно. Автомобилем он не управляет.

Представители третьих лиц ОГИБДД МО МВД России «Ачинский», КГБУЗ «<адрес>вой наркологический диспансер №», надлежащим образом, извещенные о дате, месте и времени рассмотрения дела (л.д.18,25), в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не заявляли, отзыва по иску не представили.

Выслушав помощника Ачинского межрайонного прокурора, административного ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Ачинского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со ст. 3 этого Федерального закона являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения

В соответствии со ст. 5 указанного Закона, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 указанного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии со ст. 25 Закона, граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами. Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями ст.27 Закона подтверждается соответствующим удостоверением.

Статьей 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлены основания прекращения действия права на управление транспортными средствами: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Исходя из Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604, согласно п. 7, лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, код заболевания по Международной классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) МКБ-10: F10-F16, имеют противопоказания к управлению транспортными средствами.

Согласно Международной классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) МКБ-10 коду F10 соответствует заболевание - Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. 2 Синдром зависимости. Хронический алкоголизм.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Таким образом, наличие у гражданина заболевания «алкоголизм, наркомания, токсикомания» является препятствием для управления им авто- и мототранспортными средствами.

Этим же Перечнем установлено, что выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, но лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Водители категории «В» и «С» допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Соответственно, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизма, наркомании или токсикомании является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкой ремиссией - выздоровление.

В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией и т.д., утвержденной Приказом Минздрава СССР N 704 от ДД.ММ.ГГГГ, для больных алкоголизмом установлен трехлетний срок диспансерного учета, для больных наркоманией установлен пятилетний срок диспансерного учета, в течение которых должна подтверждаться стойкая ремиссия.

Следовательно, до управления транспортным средством допускаются лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, в случае снятия их с профилактического наблюдения. Подтверждение наличия стойкой ремиссии возможно только по результатам динамического наблюдения за состоянием больного, которым, по своему содержанию, является диспансерное наблюдение.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения прокурорской проверки исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, было установлено, что ФИО1 известен в КГБУЗ «<адрес>вой наркологический диспансер №», в связи с наличием диагноза «зависимость от алкоголя средней степени» (л.д.6).

Согласно справке врача психиатра – нарколога КГБУЗ «<адрес>вой наркологический диспансер №» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил лечение в наркологическом диспансере в 2014 году, в настоящее время не наблюдается, улучшений нет. Имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами (л.д.6).

ФИО1 имеет водительское удостоверение серии 2408 №, на право управление транспортными средствами категории «В,С», дата выдачи – ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8,9).

Суд считает, что установленный ФИО1 диагноз, препятствует безопасному управлению им транспортными средствами и является противопоказанием к осуществлению им деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

На основании изложенного, суд приходит к выводы, что ФИО1 по медицинским противопоказаниям не может управлять транспортными средствами, данные о прохождении им лечения и наличии стойкой ремиссии отсутствуют, таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Ачинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 ча, 07 О. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, проживающего по адресу: <адрес>, ул. Стрелка К. О., <адрес>, предоставленного по водительскому удостоверению серии 2408 №, выданному РЭО ГИБДД Межмуниципального отдела МВД РФ «Ачинский» ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Г.А.Киняшова