Решение № 2А-156/2020 2А-156/2020(2А-1627/2019;)~М-1834/2019 2А-1627/2019 М-1834/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2А-156/2020

к делу №2а-156/20 23RS0045-01-2019-003451-26


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Славянск-на-Кубани 23 января 2020 года

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ковальчук Н.В.,

при секретаре Пашинской А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1

представителя административного ответчика Славянского ГОСП судебного пристава-исполнителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению администрации Муниципального образования Славянский район к судебному приставу-исполнителю Славянского ГОСП о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

администрация МО Славянский район обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Славянского ГОСП ФИО2 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что в производстве судебного пристава-исполнителя Славянского ГОСП ФИО2 находится исполнительное производство (...) предмет исполнения: обязать администрацию МО Славянский район принять решение о подготовке предложений о внесении изменений в генеральный план Славянского городского поселения Славянского района в части исключения земельного участка с кадастровым номером (...) из границ населенного пункта город Славянск-на-Кубани, в отношении должника- администрации МО Славянский район. Исполнительное производство возбуждено на основании решения Славянского городского суда от 15.09.2017 г. №2а-1523/17. 18.12.2019 г. в рамках исполнительного производства (...) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление (...) о взыскании с администрации МО Славянский район исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Решение вступило в законную силу 11.01.2018 года.

06.02.2018 г.возбуждено исполнительное производство (...) Постановление судебного пристава-исполнителя от 06.02.2018 г. (...) поступило в адрес администрации МО Славянский район 19.02.2018 г. Пунктом 2 постановления судебного пристава-исполнителя от 06.02.2018 г. (...) должнику- администрации МО Славянский район установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления.

Исходя из того, что постановление судебного пристава от 06.02.2018 г. (...) поступило должнику 19.02.2018 г., то конечный срок для добровольного исполнения требования устанавливается, с учетом статьи 15 Закон № 229-ФЗ, по 26.02.2018 г. В соответствии с п. 17 ст. 24 Градостроительного кодекса РФ внесение изменений в генеральный план осуществляется в соответствии со ст. 24 и ст. и 9 и 25 указанного Кодекса. Решение о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются соответственно главой муниципального образования Славянский район. На основании заявления заинтересованных лиц на имя главы муниципального образования Славянский район о внесении изменений в генеральный план органом муниципальной власти готовится постановление о подготовке предложений о внесении изменений в генеральный план (подлежит опубликованию). Таким образом, для исполнения решения Славянского городского суда от 15.09.2017 г. и исполнительного документа необходимо принять постановление администрации муниципального образования Славянский район о подготовке предложений о внесении изменений в генеральный план Славянского городского поселения Славянского района в части исключения земельного участка с кадастровым номером (...) из границ населенного пункта город Славянск-на-Кубани. Исполняя решение Славянского городского суда от 15.09.2017 г. и требование по постановлению от 06.02.2018 г. (...) администрацией муниципального образования Славянский район принято постановление от 22.02.2018 г. № 427 «О подготовке проекта внесения изменений в генеральный план Славянского городского поселения Славянского района».

Информация о принятом постановлении опубликована в газете «Заря Кубани» 07.03.2018 г. № 19. Вышеназванное постановление администрации муниципального образования Славянский район от (...) (...), с сопроводительным письмом от 21.02.2018 г. (...) направлено и получено службой судебных приставов Славянского ГОСП 22.02.2018 г., то есть в установленный 5-дневный срок. Таким образом, администрация муниципального образования Славянский район исполнила решение Славянского городского суда от 15.09.2017 г. (...) и требование по постановлению судебного пристава от 06.02.2018 г. (...) в полном объеме. Но, несмотря на исполнение требований по исполнительному документу, 18.12.2019 г. судебным приставом выносится постановление (...) о взыскании исполнительского сбора с должника - администрации муниципального образования Славянский район в размере 50 000 рублей. Постановление о взыскании исполнительского сбора от 18.12.2019 г. (...) поступило в администрацию муниципального образования Славянский район 19.12.2019 г. в связи с чем, срок для подачи административного иска не пропущен.

На основании изложенного просит суд признать незаконным постановление судебного пристава - исполнителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Славянский ГОСП ФИО2 от 18 декабря 2019 года (...) о взыскании с администрации муниципального образования Славянский район исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, возложить на судебного пристава - исполнителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Славянский ГОСП ФИО2 обязанность устранить нарушения прав и законных интересов администрации муниципального образования Славянский район путем отмены постановления от 18 декабря 2019 года (...) о взыскании с администрации муниципального образования Славянский район исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании показал, что после исполнения судебного решения от 15.09.2017 года, судебным приставом исполнителем ФИО2, исполнительное производство (...) было прекращено 10.05.2018 года. 27.11.2019 года Славянским межрайонным прокурором принесен протест на постановление о прекращении исполнительного производства. В результате протеста, 29.11.2019 года начальником отдела ФИО3 вынесено постановление об отмене окончания исполнительного производства (...) от 10.05.2018 года и его возобновлении. 06.12.2019 года в администрацию МО Славянский район поступило требование пристава-исполнителя ФИО2 об исполнении решения Славянского городского суда от 15.09.2017 года. Во исполнение требования, 12.1 2.2019 года администрацией МО Славянский район вынесено постановление (...) О подготовке предложений о внесении изменений в генеральный план Славянского городского поселения Славянского района, в том числе, в части исключения земельного участка с кадастровым номером (...) из границ населенного пункта г. Славянска-на-кубани. Указанное постановление опубликовано полностью в газете «Заря кубани», судебному приставу-исполнителю ФИО2 направлен сообщение об исполнении. При этом, администрация МО Славянский район обратилась в Славянский городской суд с заявлением о разъяснении решения от 15.09.2017 года. 30 декабря 2019 года Славянский городской суд вынес определение о разъяснении решения, из текста которого следует, что решение Славянского городского суда от 15.07.2017 года исполнено администрацией МО Славянский район дважды, в 2018 и 2019 годах. Таким образом, постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 18.12.2019 г. о взыскании с администрации МО Славянский район исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, является незаконным.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Славянского ГОСП ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении требований отказать.

Представитель заинтересованного лица Управления ФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомлен, о причинах неявки не сообщил, суд признает причину неявки представителя неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, выслушав стороны, исследовав обстоятельства дела и доказательства, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что решением Славянского городского суда от 15.09.2017 удовлетворены исковые требования Славянского межрайонного прокурора, признано незаконным бездействие администрации муниципального образования Славянский район в части непринятия решения о подготовке предложений о внесении изменений в генеральный план Славянского городского поселения Славянского района в части исключения земельного участка с кадастровым номером (...) из границ населенного пункта город Славянск-на-Кубани. Администрация муниципального образования Славянский район обязана принять решение о подготовке предложений о внесении изменений в генеральный план Славянского городского поселения Славянского района в части исключения земельного участка с кадастровым номером (...) из границ населенного пункта город Славянск-на-Кубани.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 11.01.2018 года решение Славянского городского суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации МО Славянский район, без удовлетворения. Решение вступило в законную силу 11.01.2018 г.

На основании решения Славянского городского суда выдан исполнительный лист серии (...) от 30.01.2018 и постановлением судебного пристава-исполнителя Славянского ГОСП ФИО2 УФССП по КК ГОСП ФИО2 С. С.О. от 06.02.2018 возбуждено исполнительное производство (...) предметом исполнения которого является необходимость административного ответчика принять решение о подготовке предложений о внесении изменений в генеральный план Славянского городского поселения Славянского района в части исключения земельного участка с кадастровым номером (...) из границ населенного пункта город Славянск-на-Кубани.

Судом установлено, что постановление судебного пристава-исполнителя от 06.02.2018 г. (...) поступило в адрес администрации МО Славянский район 19.02.2018 г.

Согласно ст.30 Федерального Закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктом 2 постановления судебного пристава-исполнителя от 06.02.2018 г.(...) должнику- администрации МО Славянский район, установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления.

Во исполнение решения Славянского городского суда от 15.09.2017 и требования по исполнительному документу, администрацией муниципального образования Славянский район принято постановление от 22.02.2018 № 427 «О подготовке проекта внесения изменений в генеральный план Славянского городского поселения Славянского района». Информация о принятом постановлении опубликована в газете «Заря Кубани» 07.03.2018 (...).

Постановление от 22.02.2018 № (...) «О подготовке проекта внесения изменений в генеральный план Славянского городского поселения Славянского района» администрация МО Славянский район направлено судебному приставу-исполнителю и получено ФССП Славянского ГОСП 22.02.2018 г., то есть в установленный 5-ти дневный срок.

10.05.2018 г. судебным приставом-исполнителем Славянского ГОСП вынесено постановление об окончании исполнительного производства (...)

29.11.2019 г. начальником отдела Славянского ГОСП ФИО3 вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства (...) на основании поступившего протеста Славянской межрайонной прокуратуры на постановление судебного пристава-исполнителя Славянского ГОСП об окончании исполнительного производства.

12.12.2019 администрацией муниципального образования Славянский район принято решение о подготовке предложений о внесении изменений в генеральный план Славянского городского поселения Славянского района согласно постановлению (...). Данное постановление 12.12.2019 направлено в печатное средство массовой информации для опубликования, а также судебному приставу-исполнителю Славянского ГОСП ФИО2 в ответ на требование об исполнении судебного решения.

18.12.2019 г. судебный пристав-исполнитель Славянского ГОСП ФИО2, считая решение Славянского городского суда от 15.09.2017 года, неисполненным, вынес постановление (...) о взыскании с администрации МО Славянский район исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Согласно ст. 112 Закона РФ «Об исполнительном производстве». исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Обжалуемое постановление от 18.12.2019 года является незаконным, противоречащим ст. 112 Закона РФ «Об исполнительном производстве», так как судом установлено, что 22.02.2018 года решение Славянского городского суда от 15.09.2017 года администрацией МО Славянский район исполнено, после возобновления исполнительного производства 29.11.2019 года, исполнено еще раз, что подтверждается также, определением Славянского городского суда от 30.12.2019 г. по заявлению администрации муниципального образования Славянский район о разъяснении решения Славянского городского суда от 15.09.2017, из которого следует, что указанное решение исполнено дважды, путем принятия соответствующих решений в 2018 и 2019 годах.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования администрации МО Славянский район к судебному приставу-исполнителю Славянского ГОСП ФИО2 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя УФССП Славянского ГОСП ФИО2 от 18.12.2019 г. (...) о взыскании с администрации МО Славянский район исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Возложить на судебного пристава-исполнителя УФССП Славянского ГОСП ФИО2 обязанность по устранению нарушений прав и законных интересов администрации муниципального образования Славянский район, возникших при вынесении постановления от 18.12.2019 г. (...) о взыскании с администрации МО Славянский район исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Копия верна

согласовано

Судья Ковальчук Н.В.