Решение № 2А-70/2018 2А-70/2018(2А-843/2017;)~М-786/2017 2А-843/2017 М-786/2017 от 15 февраля 2018 г. по делу № 2А-70/2018

дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Окуловский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Гусевой А.С., при секретаре Нестеровой М.В., с участием представителя административного ответчика ФИО1 адвоката Шеяновой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петрозаводску к ФИО1 ФИО5 о взыскании обязательных платежей и санкций,

у с т а н о в и л:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Петрозаводску обратилась в Окуловский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций. В обоснование административных исковых требований Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Петрозаводску указала, что ФИО1 является собственником транспортных средств и, соответственно, является плательщиком транспортного налога. ФИО1 было направлено налоговое уведомление на уплату транспортного налога. ФИО1 обязанность по уплате транспортного налога исполнена не была, в связи с чем в адрес последнего направлено требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ. Уплата транспортного налога ФИО1 произведена не была, за ним образовалась задолженность по транспортному налогу в размере 6438 руб. и пени в размере 141 руб. 64 коп. В выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по обязательным платежам и санкциям мировым судьей судебного участка <данные изъяты> отказано. Возможность взыскания задолженности по обязательным платежам и санкциям утрачена в связи с истечением установленного срока взыскания, в связи с чем Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Петрозаводску полагала возможным просить суд восстановить срок на подачу административного искового заявления и взыскать задолженность по обязательным платежам и санкциям.

Представитель административного истца Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петрозаводску, административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем в соответствии со ст. 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие административного истца и административного ответчика.

Представитель административного ответчика ФИО1 адвокат Шеянова С.В. возражала против удовлетворения административных исковых требований.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства административного дела по представленным доказательствам, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны, в том числе, уплачивать законно установленные налоги.

Согласно ст. 356 НК РФ транспортный налог устанавливается Налоговым кодексом РФ и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом РФ законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В силу ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 НК РФ.

Объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации. В случае регистрации транспортного средства и (или) снятия транспортного средства с регистрации (снятия с учета, исключения из государственного судового реестра и т.д.) в течение налогового (отчетного) периода исчисление суммы налога (суммы авансового платежа по налогу) производится с учетом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев, в течение которых данное транспортное средство было зарегистрировано на налогоплательщика, к числу календарных месяцев в налоговом (отчетном) периоде. При этом месяц регистрации транспортного средства, а также месяц снятия транспортного средства с регистрации принимается за полный месяц.

В соответствии со ст. 363 НК РФ уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств. Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Транспортный налог за налоговые периоды, истекшие до 2016 года, подлежал уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом. В настоящее время налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно ст. 286 НК РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п. 3 ст. 48 НК РФ).

Согласно ст. 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 настоящего Кодекса.

Анализ приведенных правовых норм свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов. Данная позиция нашла отражение в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ч. 1 Налогового кодекса РФ», согласно которому при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Из представленных суду материалов следует, что в ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 по сведениям, имеющимся у налогового органа, были зарегистрированы принадлежащие первому на праве собственности транспортные средства.

Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Петрозаводску в адрес ФИО1 было направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ оплатить транспортный налог в размере 6438 руб.

В связи с неисполнением ФИО1 обязанности по уплате транспортного налога Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Петрозаводску в адрес последнего было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от ДД.ММ.ГГГГ №, установлен срок погашения задолженности в размере недоимки 6438 руб., пени 141 руб. 64 коп., а всего общая задолженность в сумме 99786 руб. 24 коп., в том числе по налогам 64376 руб. до ДД.ММ.ГГГГ.

Требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от ДД.ММ.ГГГГ № оставлено ФИО1 без исполнения.

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Петрозаводску ДД.ММ.ГГГГ обратилась к мировому судье судебного участка <данные изъяты> с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по обязательным платежам и санкциям.

Определением мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ отказано в принятии заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петрозаводску, так как заявленные требования не являются бесспорными, что в силу ст. 123.4 КАС РФ является основанием к отказу в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

В Окуловский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением, содержащим просьбу восстановить срок на подачу административного искового заявления, Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Петрозаводску обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 48 НК РФ Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Петрозаводску должна была обратиться в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, однако доказательства того, что административный истец обращался в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу в размере 6438 руб. и пени по транспортному налогу в размере 141 руб. 64 коп. в материалах административного дела отсутствуют, как отсутствуют и доказательства уважительности пропуска срока на обращение в суд с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций. Так, об уважительности причины пропуска срока на обращение в суд могут свидетельствовать обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка взыскания налога.

Административный истец в обоснование уважительности пропуска срока на обращение в суд с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций указывает на последствия неуплаты налога в виде неисполнения доходной части бюджета и, следовательно, на недополучение государством денежных средств, а также на предоставление административному ответчику достаточного срока на погашения задолженности по обязательным платежам и санкциям.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может.

Суд не находит оснований принять доводы административного истца в качестве обоснования уважительности пропуска срока на обращение в суд с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, поскольку шестимесячный срок, определенный п. 2 ст. 48 НК РФ как срок на предъявление требований о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, является достаточным для предъявления государственным органом искового заявления в суд. Довод о неисполнении доходной части бюджета и, следовательно, недополучении государством денежных средств не оправдывает бездействие государственного органа, обладающего достаточными административными ресурсами, и не является основанием к нивелированию прав налогоплательщика как слабой стороны во властных отношениях по установлению, введению и взиманию налогов, сборов, страховых взносов в Российской Федерации. Довод о предоставлении административному ответчику достаточного срока на погашение задолженности по обязательным платежам и санкциям, по мнению суда, также направлен на перекладывание ответственности государственного органа, не исполнившего в срок полномочия по принудительному взысканию задолженности по обязательным платежам и санкциям, на налогоплательщика, поскольку определенный в ст. 363 НК РФ срок для уплаты транспортного налога является достаточным, законом не предусмотрена возможность его продления, следовательно, по мнению суда, позиция административного истца в данном случае сводится к созданию искусственной причины к восстановлению срока на обращение в суд.

Иные исключительные обстоятельства, которые бы препятствовали налоговому органу обратиться в суд с иском в течение установленного законом срока, административным истцом не приведены. В связи с изложенным, суд не усматривает оснований для восстановления срока для взыскания обязательных платежей и санкций и, как следствие, не находит оснований к удовлетворению заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 286-290, 291-294 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административных исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петрозаводску отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Окуловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Гусева

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.С. Гусева