Решение № 2-1063/2017 2-1063/2017~М-1032/2017 М-1032/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 2-1063/2017

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 августа 2017 года г.ЖелезногорскЖелезногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи -Солодухиной Н.Н.,

с участием помощника Железногорского межрайонного прокурора -Хмелевской Т.Ю.,

при секретаре -Митиной Г.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Железногорского межрайонного прокурора Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Снецкого сельсовета *** Курской области о возложении обязанности организовать и провести диспансеризацию всех муниципальных служащих администрации Снецкого сельсовета *** Курской области,

у с т а н о в и л:

Железногорский межрайонный прокурор Курской области обратился в Железногорский городской суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением о возложении обязанности организовать и провести диспансеризацию всех муниципальных служащих администрации Снецкого сельсовета *** Курской области, указывая, что Железногорской межрайонной прокуратурой в целях анализа состояния законности проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной службе, охране здоровья и обеспечения, связанных с этими правами государственных гарантий. В ходе проверки установлено, что муниципальные служащие при прохождении муниципальной службы в администрации Снецкого сельсовета *** в период 2015-2016 гг. диспансеризацию не проходили. Установлено, что в 2015-2016 гг. администрацией Снецкого сельсовета *** ежегодная диспансеризация муниципальных служащих не проводилась, диспансеризация муниципальных служащих администрации Снецкого сельсовета *** запланирована на декабрь 2017 г.. При этом на момент проверки администрацией Снецкого сельсовета договор на прохождение диспансеризации муниципальных служащих с медицинскими учреждениями не заключен. Как следует из информации ОБУЗ «Железногорская городская больница № ***», ОБУЗ «Железногорская городская больница № ***», ОБУЗ «Железногорская центральная районная больница», администрация Снецкого сельсовета по вопросу прохождения диспансеризации не обращалась. Таким, образом, нарушение порядка и сроков прохождения диспансеризации муниципальных служащих влечет за собой не выявление либо несвоевременное выявление заболеваний, препятствующих прохождению муниципальной службы, а также нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, реализация которых связана с надлежащим исполнением должностных обязанностей муниципальными служащими. Выявленные нарушения норм федерального законодательства создают предпосылки повышения уровня возможности возникновения различных заболеваний, и, как следствие возникновение угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что недопустимо и нарушает один из основополагающих конституционных принципов - приоритет жизни и здоровья граждан. На основании изложенного, прокурор просит обязать Администрацию Снецкого сельсовета *** Курской области организовать и провести диспансеризацию всех муниципальных служащих администрации Снецкого сельсовета *** Курской области в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Железногорского межрайонного прокурора Хмелевская Т.Ю. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям и просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Снецкого сельсовета *** Курской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав помощника Железногорского межрайонного прокурора Хмелевскую Т.Ю., исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.37 Конституции Российской Федерации труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Эти и иные положения статьи 37 Конституции Российской Федерации, закрепляющие гарантии свободного труда, корреспондируют к положениям международного пакта об экономических, социальных и культурных правах: участвующие в данном Пакте государства, согласно п.1 его ст.6, признают право на труд, включающий право каждого человека зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который он свободно соглашается, и предпринимают надлежащие шаги к обеспечению данного права.

В силу ст.2 Федерального закона от 02.03.2007г. №25-ФЗ «Омуниципальной службе в Российской Федерации», муниципальная служба -профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основена должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудовогодоговора (контракта). Нанимателем для муниципального служащего являетсямуниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляетпредставитель нанимателя (работодатель). Представителем нанимателя (работодателем)может быть глава муниципального образования, руководитель органа местногосамоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образованияили иное лицо, уполномоченное, исполнять обязанности представителя, нанимателя (работодателя).

В соответствии с ч.4 ст.46 Федерального закона от **.**.** №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансеризация представляет собой комплекс мероприятий, в том числе медицинский осмотр врачами нескольких специальностей и применение необходимых методов обследования, осуществляемых в отношении определенных групп населения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст.13 Федерального закона от **.**.** №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения.

Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от **.**.** № ***н утвержден Порядок прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечень заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу, её прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения.

Указанный Порядок определяет правила прохождения диспансеризации лицами, замещающими должности государственной гражданской службы Российской Федерации и муниципальные должности муниципальной службы, а также выдачи заключения медицинского, учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению.

Согласно п.2 Порядка под диспансеризацией, применительно к настоящему Порядку, понимается комплекс мероприятий, проводимых с целью определения рисков развития заболеваний, раннего выявления имеющихся заболеваний, в том числе препятствующих прохождению государственной гражданской службы Российской Федерации и муниципальной службы, сохранения и укрепления физического и психического здоровья государственного гражданского служащего Российской Федерации и муниципального служащего.

В силу п.5 Порядка диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится в служебное время в течение календарного года в соответствии с графиком прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими, утвержденным представителем нанимателя (работодателем).

Согласно п.6 Порядка гражданские служащие и муниципальные служащие проходят диспансеризацию в сроки, установленные графиком. В случае невозможности прохождения диспансеризации в установленные сроки по уважительным причинам сроки ее прохождения согласуются с представителем нанимателя (работодателем).

В силу пп.7, 8 Порядка для прохождения диспансеризации представитель нанимателя (работодатель) составляет поименный список гражданских служащих или муниципальных служащих и направляет его за два месяца до начала диспансеризации в соответствующее медицинское учреждение. Медицинское учреждение на основании полученного от представителя нанимателя (работодателя) поименного списка гражданских служащих или муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации, утверждает совместно с представителем нанимателя (работодателем) календарный план проведения диспансеризации.

Согласно п.16 по окончании прохождения диспансеризации врач-терапевт заполняет Паспорт здоровья, в котором отмечаются результаты осмотров врачей-специалистов (включая дополнительные консультации), исследований (включая дополнительные), проведенных в процессе осуществления диспансеризации, вписываются группа состояния здоровья, заключения (рекомендации) врачей-специалистов и общее заключение врача-терапевта с рекомендациями по проведению профилактических мероприятий и лечению.

Паспорт здоровья хранится у гражданского служащего или муниципального служащего.

Также, как установлено п.17 Порядка, медицинское учреждение на основании результатов диспансеризации гражданского служащего или муниципального служащего выдает ему заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению (учетная форма № ***-ГС/у), форма которого предусмотрена приложением № ***, подписываемое врачебной комиссией медицинского учреждения (далее - Заключение).

В случае если гражданскому служащему или муниципальному служащему по результатам диспансеризации выдано Заключение о наличии заболевания, препятствующего прохождению гражданской службы или муниципальной службы, медицинское учреждение, выдавшее соответствующее Заключение, направляет его копию в государственный орган (орган муниципального образования) по месту прохождения гражданской службы или муниципальной службы в 10-дневный срок.

Заключение, выданное гражданскому служащему или муниципальному служащему по результатам диспансеризации, действительно до прохождения следующей диспансеризации.

Заключение приобщается к личному делу гражданского служащего или муниципального служащего в соответствии с Положением о персональных данных государственного гражданского служащего и ведении его личного дела, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от **.**.** № *** «Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации».

В судебном заседании установлено, что в 2015-2016 гг. администрацией Снецкого сельсовета *** ежегодная диспансеризация муниципальных служащих не проводилась, диспансеризация муниципальных служащих администрации Снецкого сельсовета *** запланирована на декабрь 2017 г..

Также установлено, что на момент проверки администрацией Снецкого сельсовета договор на прохождение диспансеризации муниципальных служащих с медицинскими учреждениями не заключен.

Согласно информации ОБУЗ «Железногорская городская больница № ***», ОБУЗ «Железногорская городская больница № ***», ОБУЗ «Железногорская центральная районная больница», администрация Снецкого сельсовета по вопросу прохождения диспансеризации не обращалась.

Таким, образом, нарушение порядка и сроков прохождения диспансеризации муниципальных служащих влечет за собой не выявление либо несвоевременное выявление заболеваний, препятствующих прохождению муниципальной службы, а также нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, реализация которых связана с надлежащим исполнением должностных обязанностей муниципальными служащими.

Кроме того, выявленные нарушения норм федерального законодательства создают предпосылки повышения уровня возможности возникновения различных заболеваний, и, как следствие возникновение угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что недопустимо и нарушает один из основополагающих конституционных принципов - приоритет жизни и здоровья граждан.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым исковые требования Железногорского межрайонного прокурора удовлетворить.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика госпошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Железногорского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию Снецкого сельсовета *** Курской области организовать и провести диспансеризацию всех муниципальных служащих администрации Снецкого сельсовета *** Курской области в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Администрации Снецкого сельсовета в доход МО «***» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение месяца.

Председательствующий: