Решение № 2А-713/2020 2А-713/2020~М-755/2020 М-755/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2А-713/2020

Дело № 2а-713/2020 год

УИД 55RS0034-01-2020-001144-53


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Тара Омской области 29 октября 2020 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Мальцевой И.А., при секретаре Вильцовой Н.Н., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Тара 29 октября 2020 года административное исковое заявление

Тарского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Егоровского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области о возложении обязанности провести оценку технического состояния автомобильных дорог в срок до ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Тарский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Тарский городской суд с административным исковым заявлением к администрации Егоровского сельского поселения Тарского муниципального района <адрес> о возложении обязанности провести оценку технического состояния автомобильных дорог в срок до ДД.ММ.ГГГГ, указав, что по результатам проведенной проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Егоровского сельского поселения установлено, что постановлением главы Администрации Егоровского сельского поселения от 30.06.2008 № 12 «О перечне автомобильных дорог общего пользования, относящихся к собственности Егоровского сельского поселения» утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения, относящихся к собственности сельского поселения. При этом в нарушении, установленных требований оценка технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения в установленные сроки (не реже 1 раза в год) не проведена, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении Администрацией сельского поселения обязанностей по содержанию указанных автодорог и находится в прямой причинно-следственной связи с безопасностью дорожного движения, препятствуют рациональному планированию работ по дальнейшему развитию дорожной сети, реконструкции, ремонту и содержанию эксплуатируемого участка дороги, что нарушает право граждан на пользование автомобильными дорогами, а также угрожает безопасности дорожного движения, жизни и здоровью граждан и сохранности их имущества. По фактам выявленных нарушений в адрес главы Администрации Егоровского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений. Согласно ответу на представление, Администрацией оценка технического состояния дорог общего пользования местного значения проводилась ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, Администрацией Егоровского сельского поселения не исполняются указанные выше требования действующего законодательства о дорожной деятельности, что нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения. Просит суд обязать Администрацию Егоровского сельского поселения провести оценку технического состояния автомобильных дорог, относящихся к собственности Егоровского сельского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца ФИО1 суду пояснила, что поддерживает заявленные требования, уточнила иск, просила суд обязать Администрацию Егоровского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области провести оценку технического состояния автомобильных дорог в срок до ДД.ММ.ГГГГ, относящихся к собственности сельского поселения: <адрес>, <адрес>. Уточненные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Представитель административного ответчика не участвовал в судебном заседании, возражения по сути иска не представлены.

Изучив материалы дела, выслушав прокурора, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 12 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 23.05.2020) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 9 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 20.07.2020) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

В соответствии с ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 20.07.2020) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В материалы дела представлено постановление главы Администрации Егоровского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 7) которым утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования, относящихся к собственности Егоровского сельского поселения (л.д. 8).

Частью 1 ст. 17 и частью 1 ст. 18 выше указанного законно предусмотрено, что содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 30.07.2019) "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

На основании п.3 и п. 4 Приказа Минтранса РФ от 27.08.2009 N 150 "О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог" установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения - органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией. Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится не реже одного раза в год.

По результатам оценки технического состояния автомобильной дороги устанавливается степень соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов и обосновывается возможность движения транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам, на основании данных диагностики путем проведения специальных расчетов (п. 7 Приказа Минтранса РФ от 27.08.2009 N 150 "О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог" ).

Из представления Тарского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-14) адресованного главе Администрации Егоровского сельского поселения следует, что в деятельности администрации допущены нарушения законодательства в области безопасности дорожного движения, предоставлен срок для их устранения.

Согласно ответа главы Администрации Егоровского сельского поселения (л.д. 15) установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог на территории поселения проводилась в 2019 году.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

С учетом изложенного, отсутствие оценки технического состояния автомобильных дорог, относящихся к собственности поселения и не исполнение администрацией требования законодательства о дорожной деятельности нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное дорожное движение.

На основании изложенного, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению с предоставлением заявленного срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Срок до ДД.ММ.ГГГГ суд считает разумным и достаточным для проведения оценки технического состояния автомобильных дорог поселения. Более того, судом учитывается, что административным ответчиком не заявлено о продлении указанного срока, из чего суд делает вывод, что срок для административного ответчика достаточен.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Тарского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Егоровского сельского поселения Тарского муниципального района <адрес> о возложении обязанности провести оценку технического состояния автомобильных дорог удовлетворить.

Обязать администрацию Егоровского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области провести оценку технического состояния автомобильных дорог, относящихся к собственности Егоровского сельского поселения Тарского муниципального района <адрес>: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ

Данное решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательно форме.

Мотивированное решение суда подписано 29 октября 2020 года.

Судья подпись

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья: И.А. Мальцева

Согласовано