Решение № 2-531/2017 2-531/2017~М-531/2017 М-531/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 2-531/2017

Дело №г.
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 сентября 2017 года сел. Касумкент

Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Довлетханова А.Ф.,

при секретаре Бугаевой Л.М.,

с участием представителя ответчика ФИО1 ФИО5.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> к МО «сельсовет Ашагастальский» Сулейман-Стальского района РД о защите прав неопределенного круга потребителей,

Установил:

Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО2 ФИО6 в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МО «сельсовет Ашагастальский» Сулейман-Стальского района РД о защите прав неопределенного круга потребителей, указав, что в ходе проверки установлено, что у МО отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным нормам и правилам на водоисточники питьевого водоснабжения, не разработана программа производственного лабораторного контроля за качеством питьевой воды и по программе не осуществляется производственный лабораторный контроль за качеством питьевой воды, отсутствуют дезинфицирующие средства, не осуществляется обеззараживание питьевой воды, а также у работников администрации СП связанных с источниками водоснабжения нет медицинских книжек с обязательными медицинскими осмотрами.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства не явился, о причинах неявки суду не сообщил, просил рассмотреть дело в их отсутствии.

Представитель ответчика ФИО1 ФИО7 исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении.

Выслушав представителя ответчика, проверив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из анализа положений частей 1 и 2 статьи 4, части 1 статьи 46 ГПК РФ, части 1 статьи 46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей", разъяснений, содержащихся в пунктах 20 и 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", следует, что дело может быть возбуждено в суде по заявлению органа местного самоуправления, выступающего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц только по требованиям, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

Из материалов дела следует, что в отношении МО «сельсовет Ашагастальский» Сулейман-Стальского района РД ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении №.

В соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Судом установлено, что решением Собрания депутатов МР «Сулейман-Стальский район» передано органам местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав МР «Сулейман-Стальский район», осуществление части полномочий части полномочий муниципального района «Курахский район» по решению следующих вопросов местного значения муниципального района: организация в границах сельских поселении водоснабжения населения, водоотведения; организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; организация в границах поселения электроснабжения и газоснабжения; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктах поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них; организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Согласно ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №). Согласно п. 1 указанных Правил, питьевая вода - вода после подготовки или в естественном состоянии, отвечающая установленным санитарным нормам и требованиям и предназначенная для питьевых и бытовых нужд населения и (или) производства пищевой продукции.

В силу ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Постановлением Министерства здравоохранения Российской Федерации и Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01". Согласно п.4.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе.

В силу п.4.7. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, производственный контроль качества питьевой воды в соответствии с рабочей программой осуществляется лабораториями индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, эксплуатирующих системы водоснабжения, или по договорам с ними лабораториями других организаций, аккредитованными в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды.

Порядок составления рабочей программы производственного контроля качества питьевой воды определен Разделом 2 Приложения 1 к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. Рабочая программа представляется для согласования в центр госсанэпиднадзора в городе, районе и последующего утверждения в установленном порядке.

МО «сельсовет Ашагастальский» Сулейман-Стальского района РД, являясь самостоятельным юридическим лицом, самостоятельно осуществляет свои права и обязанности.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется в том числе путем: пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре иными способами, предусмотренными законом. Таким образом, истцом избран надлежащий способ защиты прав неопределенного круга лиц.

Характер спора является публично-правовым, поскольку исковое требование вытекает из оспаривания бездействия в связи с ненадлежащим исполнением публично-правовой обязанности ответчиком.

Процесс по защите безопасности как состояния защищенности жизненно важных интересов личности, должен носить не только экстренный, но и постоянный плановый характер.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что нарушения, указанные в иске, существуют и в настоящее время, а поэтому они должны быть устранены ответчиком.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в г.Дербенте, удовлетворить.

Обязать МО «сельсовет Ашагастальский» Сулейман-Стальского РД получить разрешение на использование водного объекта в конкретно указанных целях при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Обязать МО «сельсовет Ашагастальский» Сулейман-Стальского района РД, обеспечить водоснабжением соответствующего требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Обязать МО «сельсовет Ашагастальский» Сулейман-Стальского района РД разработать программу производственного лабораторного контроля за качеством питьевой воды и по программе осуществлять производственный лабораторный контроль за качеством питьевой воды.

Обязать МО «сельсовет Ашагастальский» Сулейман-Стальского района РД приобрести медицинские книжки, пройти обязательные медицинские осмотры и санитарно-гигиенический минимум и приобрести дезинфицирующие средства в достаточном количестве и осуществлять в полном объеме профилактическую дезинфекцию питьевой воды.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: А.Ф. Довлетханов