Решение № 2-2630/2020 2-2630/2020~М-1809/2020 М-1809/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2-2630/2020

Дело № 2-2630/2020г.

УИД 16RS0046-01-2020-003192-68

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2020г. Вахитовский районный суд г.Казани в составе: председательствующего судьи Л.Х. Рахматуллиной,

при секретаре А.Р.Хасаншиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Прокурора Вахитовского района г. Казани в интересах неопределенного круга лиц к Прокурора Вахитовского района г. Казани в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Джи-Системс» о запрете деятельности по предоставлению услуг компьютерного клуба и ООО «Аргаст» по предоставлению услуг общественного питания,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Вахитовского района г. Казани в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчикам в вышеизложенной формулировке, указывая в обоснование иска, что Прокуратурой Вахитовского района г. Казани изучением материалов, поступивших из ... УМВД России по г.Казани выявлены нарушения соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации и законодательства об охране жизни и здоровья граждан РФ в деятельности ООО «Джи-Системс», ..., и ООО «Аргаст» (ИНН ...), осуществляющих деятельность по адресу: ...А.

Установлено, что ООО «Джи-Системс» осуществляет деятельность по предоставлению услуг компьютерного клуба, ООО «Аргаст» осуществляет деятельность по предоставлению услуг общественного питания.

Однако, данная деятельность в настоящее время запрещена требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об охране жизни и здоровья граждан, создает реальную угрозу массового заражения и распространения опасного инфекционного заболевания, вызванного новой коронавирусной инфекцией COVID-19, что в свою очередь может нанести вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В результате бездействия ответчиков и недобросовестного подхода к соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ и законодательства об охране жизни и здоровья граждан РФ создается реальная угроза массового заражения и распространения опасного инфекционного заболевания, вызванного новым коронавирусом COVID-19.

С учетом изложенного, прокурор просит запретить деятельность ООО «Джи-Системс» по предоставлению услуг компьютерного клуба и ООО «Аргаст» по предоставлению услуг общественного питания по адресу: ... на период действия ограничений на осуществление данного вида деятельности, введенного в установленном законодательством Российской Федерации порядке в связи с распространением инфекционного заболевания, вызванного новой короновирусной инфекцией COVID-19.

Представитель истца в судебном заседании требования уточнил, просил признать осуществление деятельности ООО «Арткор 16» и (или) передачу третьим лицам для организации деятельности нежилых помещений по адресу ... для организации услуг компьютерного клуба и общественного питания на период действия постановления Кабинета Министров Республики Татарстан ... от 19.03.2020г. (в редакции постановления Кабинета Министров РТ ... от 17.05.2020г.) и до отмены ограничений, установленных в связи с распространением инфекционного заболевания, вызванного новой короновирусной инфекции COVID-19 соответствующим нормативно-правовым актам Кабинета Министров РТ незаконной.

Обязать ООО «Арткор 16» ОГРН ... осуществлять деятельность и(или) предоставлять помещения, расположенные по адресу ...А для организации деятельности третьих лиц в соответствии с требованиями постановления Кабинета Министров Республики Татарстан ... от 19.03.2020г.

Запретить деятельность ООО «Джи-Системс» ИНН ... по предоставлению услуг компьютерного клуба по адресу ...А на период действия ограничений на осуществление данного вида деятельности, введенного в установленном законодательством Российской Федерации порядке в связи с распространением инфекционного заболевания, вызванного новой короновирусной инфекции COVID-19.

Запретить деятельность ООО «Аргаст» ИНН ... по предоставлению услуг общественного питания по адресу ...А на период действия ограничений на осуществление данного вида деятельности, введенного в установленном законодательством Российской Федерации порядке в связи с распространением инфекционного заболевания, вызванного новой короновирусной инфекции COVID-19, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений по адресу ...А, а также продажи дистанционным способом или с условием доставки покупателю.

Представители ответчика ООО «Джи-Системс», ООО «Аргаст», ООО «Арткор 16» на судебное заседание не явились, хотя о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили, поэтому дело рассмотрено в порядке заочного производства, против которого возражений от представителя истца не поступило.

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан не явился, извещен.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствие с ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу ст.ст. 2, 4, 12, 29 Федерального закона от 21.1 1.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Одним из основных принципов охраны здоровья является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

Приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается путем осуществления санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Организация охраны здоровья осуществляется путем государственного регулирования в сфере охраны здоровья, в том числе нормативного правового регулирования; разработки и осуществления мероприятий по профилактике возникновения и распространения заболеваний, в том числе социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и по формированию здорового образа жизни населения; обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии со ст.ст. 2, 5, 6, 11, 29, 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

К полномочиям Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся: определение основных направлений государственной политики в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; введение и отмена на территории Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина); контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой.

К полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся: принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; введение и оТмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (SARS-CoV-2) на территории Российской Федерации, в соответствии со ст. 31, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ в целях реализации решений федеральных оперативных штабов, постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, Кабинетом Министров Республики Татарстан 19 марта 2020 вынесено постановление №208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции».

Пунктом 1 указанного Постановления установлено, что на территории Республики Татарстан не допускается работа торговых, торгово-развлекательных центров (комплексов), розничных рынков, за исключением находящихся в них объектов торговли, осуществляющих розничную торговлю продовольственными товарами, аптек и аптечных пунктов; работа иных объектов розничной торговли общей площадью более 100 кв. метров, за исключением реализующих продовольственные товары, аптек и аптечных пунктов. Указанное ограничение не распространяется на продажу дистанционным способом или с условием доставки покупателю.

Пунктом 5 указанного Постановления приостановлена с 28 марта 2020 года до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки работа:

а) торговых, торгово-развлекательных центров (комплексов), розничных рынков, за исключением находящихся в них:

-аптек и аптечных пунктов;

-объектов розничной торговли продовольственными товарами;

-объектов, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг мобильной связи, при наличии отдельного наружного (уличного) входа;

объектов розничной торговли непродовольственными товарами с площадью торгового зала, доступной для посетителей, до 400 кв. метров при наличии отдельного наружного (уличного) входа.

Постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписано обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), а также с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия (пункты 1.1, 1.2.).

Пунктом 8 решения заседания президиума Координационного совета при Правительстве Российской Федерации по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации от 25 марта 2020 г. принято решение рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации временно приостановить проведение на территории соответствующего субъекта Российской Федерации досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан, а также оказание соответствующих услуг, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах, на аттракционах и в иных местах массового посещения граждан; посещение гражданами зданий, строений, сооружений (помещений в них), предназначенных преимущественно для проведения указанных мероприятий (оказания услуг), в том числе ночных клубов (дискотек) и иных аналогичных объектов, кинотеатров (кинозалов), детских игровых комнат и детских развлекательных центров, иных развлекательных и досуговых заведений, а также ввести запрет на курение кальянов в ресторанах, барах, кафе и иных общественных местах.

Согласно ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Из материалов дела следует, что Прокуратурой Вахитовского района г. Казани изучением материалов, поступивших из ОП ...» УМВД России по г.Казани выявлены нарушения соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации и законодательства об охране жизни и здоровья граждан РФ в деятельности ООО «Джи-Системс», ИНН ..., и ООО «Аргаст» (ИНН ...), осуществляющих деятельность по адресу: ....

Установлено, что ООО «Джи-Системс» осуществляет по адресу: ... деятельность по предоставлению услуг компьютерного клуба, ООО «Аргаст» осуществляет деятельность по предоставлению услуг общественного питания по адресу: ...А.

В судебном заседании к участию в деле в качестве соответчика было привлечено ООО «Арткор 16» (ИНН ...), которое также осуществляло деятельность путем передачи третьим лицам нежилых помещений для организации услуг компьютерного клуба и общественного питания по адресу: ...А.

Указанное помещение ответчиками использовалось в развлекательных целях в период, когда на данную деятельность были введены ограничения Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 марта 2020 года № 208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции».

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

По этим мотивам требования истца следует признать обоснованными.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования г.Казани по 6000 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать осуществление деятельности ООО «Арткор 16» и (или) передачу третьим лицам для организации деятельности нежилых помещений по адресу ...А для организации услуг компьютерного клуба и общественного питания на период действия постановления Кабинета Министров Республики Татарстан ... от 19.03.2020г. (в редакции постановления Кабинета Министров РТ ... от 17.05.2020г.) и до отмены ограничений, установленных в связи с распространением инфекционного заболевания, вызванного новой короновирусной инфекции COVID-19 незаконной.

Обязать ООО «Арткор 16» ОГРН ... ИНН ... осуществлять деятельность и(или) предоставлять помещения, расположенные по адресу ...А для организации деятельности третьих лиц в соответствии с требованиями постановления Кабинета Министров Республики Татарстан ... от 19.03.2020г.

Запретить деятельность ООО «Джи-Системс» ИНН ... по предоставлению услуг компьютерного клуба по адресу ...А на период действия ограничений на осуществление данного вида деятельности, введенного в установленном законодательством Российской Федерации порядке в связи с распространением инфекционного заболевания, вызванного новой короновирусной инфекции COVID-19

Запретить деятельность ООО «Аргаст» ИНН ... по предоставлению услуг общественного питания по адресу ...А на период действия ограничений на осуществление данного вида деятельности, введенного в установленном законодательством Российской Федерации порядке в связи с распространением инфекционного заболевания, вызванного новой короновирусной инфекции COVID-19, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений по адресу ...А, а также продажи дистанционным способом или с условием доставки покупателю.

Взыскать с ООО «Арткор 16», ООО «Джи-Системс», ООО «Аргаст» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования г.Казани государственную пошлину по 6000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения.

Судья: Л.Х. Рахматуллина

Мотивированное решение составлено 03.07.2020г.

Судья: Л.Х. Рахматуллина