Решение № 2А-2964/2018 2А-2964/2018~М-2890/2018 М-2890/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2А-2964/2018

Дело № 2а-2964-18
Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Город Кемерово 06 сентября 2018 года

Заводский районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Неганова С.И.

при секретаре Кошелевой С.В.,

представителя административного истца: ФИО1, действующей на основании доверенности № от <адрес> года, выданной сроком по ДД.ММ.ГГГГ года, имеющей диплом о высшем юридическом образовании № от ДД.ММ.ГГГГ года,

с участием прокурора: Жумаевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника Управления МВД России по г.Кемерово ФИО2 о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных ограничений и о продлении срока административного надзора в отношении,

ФИО3 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

Врио начальника Управления МВД России по г. Кемерово ФИО2 обратился в суд с заявлением об установлении дополнительных ограничений и о продлении срока административного надзора в отношении ФИО3 ФИО10.

Требования мотивированы тем, что решением Ленинского районного суда г.Кемерово от 21.09.2016 года в отношении ФИО3 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлен административный надзор сроком на три года с установлением следующих ограничений: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 до 06.00; запрещение выезда с места жительства или пребывания без разрешения территориального органа внутренних дел; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Решение суда вступило в законную силу 04.10.2016 года.

28.11.2016 года ФИО3 был поставлен на профилактический учет в отделе полиции «Заводский» Управления МВД России по г. Кемерово и установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора.

ФИО3 по сведениям, полученным из ИБД ГУ МВД России по Кемеровской области, в течение 2017-2018 годов привлекался к административной ответственности.

Постановлением по делу № 5-684/4-2017 об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 4 Заводского судебного района г. Кемерово от 16.09.2017 года, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП, ФИО3 назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 40 часов в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказание в виде обязательных работ, но в районе места жительства правонарушителя. Постановление вступило в законную силу 26.09.2017 года.

Постановлением по делу № 5-685/4-2017 об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 4 Заводского судебного района г. Кемерово от 16.09.2017 года, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП, ФИО3 назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказание в виде обязательных работ, но в районе места жительства правонарушителя. Постановление вступило в законную силу 26.09.2017 года.

Постановлением по делу № 5-686/4-2017 об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 4 Заводского судебного района г. Кемерово от 16.09.2017 года, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП, ФИО3 назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказание в виде обязательных работ, но в районе места жительства правонарушителя. Постановление вступило в законную силу 26.09.2017 года.

Из справки - характеристики УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Заводский» Управления МВД России по г. Кемерово капитана полиции ФИО13 на гражданина ФИО3 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес>, следует, что со слов жителей административного участка характеризуется неудовлетворительно, поступали жалобы и заявления. Был замечен в употреблении алкогольных напитков. Привлекался к административной и уголовной ответственности.

Просит дополнить ранее установленные административные ограничения ФИО3 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р.: обязательной явкой до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретом посещения кафе, ресторанов, баров и других заведений, где предлагаются к распитию спиртные напитки; запретом посещения мест проведения массовых, культурно-зрелищных и иных мероприятий и участия в них; запретом выезда за установленные судом пределы территории. Кроме того, просит продлить ранее установленный срок административного надзора ФИО3 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на 6 месяцев.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административное исковое заявление поддержала в полном объеме, по изложенным в нем доводам.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, согласно имеющейся в материалах дела расписке о своем участии в рассмотрении административного искового заявления не ходатайствовал. Исходя из правил ч. 3 ст.135 КАС РФ, суд не находит необходимости обязательного его личного участия в судебном заседании, в связи с чем, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика.

Суд, заслушав пояснения представителя административного истца ФИО1, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора Жумаевой Е.Ю., приходит к следующему.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов, по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 1 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В свою очередь, административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Административный надзор согласно ст. 2 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из смысла вышеприведенной нормы следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального Закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон), в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 3 указанной выше статьи, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с абз. 5 п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 № 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

В соответствии со ст. 7 Федерального Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что решением Ленинского районного суда г. Кемерово от 21.09.2016 года в отношении ФИО3 ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлен административный надзор сроком на три года с установлением следующих ограничений: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 до 06.00; запрещение выезда с места жительства или пребывания без разрешения территориального органа внутренних дел; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Также судом установлено, и не оспаривалось сторонами, что в период административного надзора ФИО3 постановлением по делу № 5-684/4-2017 об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 4 Заводского судебного района г. Кемерово от 16.09.2017 года, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП, назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 40 часов в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказание в виде обязательных работ, но в районе места жительства правонарушителя.

Кроме того, постановлением по делу № 5-685/4-2017 об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 4 Заводского судебного района г. Кемерово от 16.09.2017 года, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП, ФИО3 назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказание в виде обязательных работ, но в районе места жительства правонарушителя.

Постановлением по делу № 5-686/4-2017 об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 4 Заводского судебного района г. Кемерово от 16.09.2017 года, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП, ФИО3 назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказание в виде обязательных работ, но в районе места жительства правонарушителя.

Из материалов дела следует, что указанные постановления ФИО3 не оспаривал, они не были обжалованы и вступили в законную силу.

Согласно справке-характеристике УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Заводский» Управления МВД России по г. Кемерово на гражданина ФИО3 ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес>, со слов жителей административного участка характеризуется неудовлетворительно, поступали жалобы и заявления. Был замечен в употреблении алкогольных напитков. Привлекался к административной и уголовной ответственности.

При данных обстоятельствах, учитывая, что ФИО3 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступлений, являясь поднадзорным лицом, неоднократно в течение года совершил административные правонарушения против порядка управления, а также учитывая характеристику личности ФИО3 и характер совершенных административных правонарушений, то в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 1 ч. 3 ст. 3, ч. 3 ст. 4, ч. 2 ст. 5, ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ суд приходит к выводу об увеличении количества явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до 4 раз, о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, а также об удовлетворении требований административного истца о продлении срока административного надзора на 6 месяцев.

Вместе с тем, суд считает ничем не обоснованным требование истца о запрете посещения мест проведения массовых, культурно-зрелищных и иных мероприятий и участия в них; запрете выезда за установленные судом пределы территории. Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. Вместе с тем, исходя из характера допущенных административных правонарушений, наличие иных мер профилактического воздействия, каких-либо сведений полагать о том, что для защиты государственных и общественных интересов в целях обеспечения индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо необходимо возложить данные ограничения, истцом не представлено и суд не усматривает.

Оснований для установления иных, предусмотренных ч. 1 ст. 4 вышеуказанного Закона ограничений суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление врио начальника Управления МВД России по г.Кемерово ФИО2 о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных ограничений и о продлении срока административного надзора в отношении ФИО3 ФИО18, удовлетворить частично.

Продлить административный надзор в отношении ФИО3 ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на шесть месяцев.

Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Изменить ФИО3 ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периодичность обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации, увеличив их количество с двух до четырех раз в месяц на весь срок административного надзора.

Установить ФИО3 ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на весь срок административного надзора дополнительное административное ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В остальной части заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд, через Заводский районный суд г. Кемерово в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Председательствующий С.И. Неганов