Решение № 2-143/2019 2-143/2019~М-112/2019 М-112/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-143/2019

Дело № 2-143/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«23» мая 2019 года г. Севск

Севский районный суд Брянской области

в составе председательствующего судьи Рухмакова В.И.,

при секретаре Куликовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж работы и назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, указав, что она в связи с выработкой 25-летнего стажа обратилась 13 апреля 2018 года в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ от 26.04.2018 года в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей было отказано, при этом в стаж не были включены следующие периоды ее работы: с ДАТА – учеба в Брянском медицинском училище №, с ДАТА – работа в должности заведующей Калошечевским ФАП, с ДАТА отпуск по уходу за ребенком до трех лет, с ДАТА отпуск без сохранения заработной платы, с ДАТА – курсы повешения квалификации.

Считает отказ в назначении пенсии незаконным, так как оснований для отказа не имелось.

С учетом уточнения просит обязать ответчика Управление Пенсионного фонда РФ в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) включить ей в специальный стаж следующие периоды трудовой деятельности по охране здоровья населения, а именно: с ДАТА – работа в должности заведующей Калошечевским ФАП из расчета 1 год за 1 год 3 месяца, с ДАТА – курсы повешения квалификации. Обязать УПФР (ГУ) в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за её назначением, то есть с ДАТА.

В судебном заседании истица ФИО3 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что на курсах усовершенствования занималась лечебной деятельностью.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) ФИО4 (по доверенности) возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении пенсии.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, огласив их, пришел к следующему:

Согласно ч. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, 46 Конституции Российской Федерации каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установлении их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с ч.ч.3,4 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии; могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Решением УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) от ДАТА за № ФИО3 отказано в установлении пенсии, в связи с отсутствием 25-летнего стажа лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, ссылаясь на то, что не могут быть засчитаны в стаж лечебной деятельности по причине не соответствия наименования должностей и учреждений Спискам и Правил период работы с ДАТА <...> Калошечевским ФАП, с ДАТА – курсы повешения квалификации, поскольку учет данных- периодов не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Согласно записям в трудовой книжке серии № ФИО3 (ФИО5, ФИО7) ДАТА принята на работу заведующей Калошечевским ФАПом Брасовской ЦРБ (Приказ № от ДАТА переведена медсестрой терапевтического отделения (Приказ № от ДАТА переведена медсестрой детского отделения (Приказ № от ДАТА), и продолжает работать по настоящее время (л.д. 12-15).

По паспорту серии № ФИО3 родилась ДАТА в <адрес>, зарегистрирована по <адрес> (л.д. 7).

Согласно справке о заключении брака № от ДАТА, ФИО1 и ФИО6 ДАТА г.р., уроженка д. <адрес> ДАТА заключили брак, после заключения брака присвоены фамилии мужу – ФИО1 жене – ФИО5 (л.д. 9).

Данный брак был расторгнут ДАТА, что подтверждается свидетельством о расторжении брака серии №, выданным ДАТА, после расторжения брака ей присвоена фамилия – ФИО7 (л.д. 10).

ДАТА согласно свидетельству о заключении брака серии IМР №, ФИО2 и ФИО6 ДАТА г.р. уроженка д. <адрес> заключили брак, после заключения брака присвоены фамилии: мужу – ФИО2, жене – ФИО3 (л.д. 11).

Дипломом №, выданным ДАТА года подтверждается факт того, что ФИО6 в ДАТА году поступила, в ДАТА году окончила полный курс Брянского медицинского училища № по специальности лечебное дело с присвоением квалификации <...> (л.д. 8).

Приказом № от ДАТА главврача Брасовской ТМО ФИО7 принята на работу с ДАТА <...> Калошечевским ФАПом (л.д. 16-17).

Согласно Приказу № от ДАТА ФИО3 направлена на курсы усовершенствования в Брянский медицинский колледж с ДАТА (л.д. 18).

Как следует из приказа №-к от ДАТА медсестра педиатрического отделения ФИО3 направлена на курсы усовершенствования в Брянский базовый медицинский колледж с ДАТА (л.д. 21).

Приказом №-лс от ДАТА ФИО3 направлена в командировку в ГАОУ СПО «Брянский базовый медицинский колледж» сроком на 28 календарных дней с ДАТА с целью усовершенствования «сестринское дело в педиатрии» (л.д. 23)

В обоснование заявленных требований истцом в материалы дела представлено также свидетельства, сертификаты и удостоверение о повышении квалификации, выданные по окончанию прохождения соответствующих курсов усовершенствования и повышения квалификации в спорные периоды (л.д. 19, 20, 21, 22, 25).

В материалах дела имеются выписки из указанных выше приказов, согласно которым ФИО7 принята на работу с ДАТА на должность заведующей Калошечевским ФАПом, с ДАТА ФИО3 направлялась на курсы усовершенствования (л.д. 26).

Статьей 54 Основ Российской Федерации законодательства об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. № 5487-1 (с изменениями и дополнениями), установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций, и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании этого медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя и правом, и обязанностью.

В силу п. 4 Постановления Правительства № 516 от 11.07.2002 года «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы,… при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 вышеназванного постановления Правительства при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости… в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с п.4 ст. 196 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, определены в ст. 187 Трудового кодекса РФ. Так, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

При начислении заработной платы работодатель отчисляет из заработной платы работника установленные законодательством взносы в соответствующие фонды социального страхования, в том числе и в Пенсионный фонд РФ, следовательно, указанные периоды деятельности медицинского работника (курсы усовершенствования, специализации) являются страховыми и соответствуют требованиям законодательства о пенсиях.

Суд установил, что направление ФИО3 для прохождения курсов усовершенствования квалификации было вызвано необходимостью повышения профессиональной подготовки и оформлено приказами работодателя, при этом, истица обучалась в имеющем государственную аккредитацию учебном заведении, за истицей в спорные периоды сохранялись как место работы и должность, так и средняя заработная плата, страховые отчисления на обязательное пенсионное страхование работодателем производились ежемесячно (данный факт представителем ответчика не оспаривался).

Судом также учитывается, что на курсах усовершенствования ФИО3 принимала непосредственное участие в изучении новых методов лечения, то есть получала практические знания, помимо теоретических, а именно: была занята своими основными обязанностями, то есть занималась деятельностью по охране здоровья граждан.

Исходя из изложенного, суд считает, что периоды курсов усовершенствования подлежат зачету ФИО3 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464, установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В абз.2 п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 предусматривалось исчисление выслуги указанным в Списке работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Согласно пп. «а» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В соответствии с азб. 7 пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11 декабря 2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» учитывая, что пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 01 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Согласно справке, представленной истцом № от ДАТА, выданной ГБУЗ «Брасовская ЦРБ» ФИО3 действительно единолично исполняла обязанности заведующей и фельдшера Калошичевского фельдшерско-акушерского пункта в период с ДАТА при этом работником отдела кадров ошибочно не было указано в записях трудовой книжки наименование медицинской должности.

Однако, работая в период с ДАТА ФИО3 занималась лечебной деятельностью по оздоровлению населения: оказывала доврачебную помощь, организовывала проведение профилактических осмотров, проводила профилактические прививки, согласно плану, проводила амбулаторный прием населения на ФАПе, обслуживала вызовы на дому, проводила патронаж беременных женщин и детей, выполняла мероприятия по соблюдению санитарно-эпидемиологического режима работы, проводила «подворные обходы», вела учетно-отчетную документацию и т.д., что соответствует Должностной инструкции и Штатному расписанию ГБУЗ «Брасовская ЦРБ». Документация по Калошичевскому фельдшеро-акушерскому пункту не сохранилась в связи с произошедшим пожаром.

Учитывая, что Калошечевский ФАП являлся лечебно-профилактическим структурным подразделением Брасовского ТМО на основании штатного расписания, должность заведующей ФАПом – фельдшера предусмотрена Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, а также то, что ФИО3 была занята на работе в течение полного рабочего дня на полную ставку, и в соответствии с должностной инструкцией заведующего фельдшерско-акушерским пунктом Брасовской ЦРБ в ее обязанности входило оказание доврачебной медицинской помощи населению, своевременное и в полном объеме выполнение назначений врача, проведение патронажа детей и беременных женщин, проведение комплекса профилактических противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на снижение заболеваемости, организация проведения проф. мед. Осмотров работников СХПК, обеспечение правильного и своевременного ведения медицинской документации, проведение санитарно-просветительской работы среди населения, в связи с чем, период работы с ДАТА должен быть включен истице в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, и, согласно подп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 год работы в сельской местности засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

С учетом периодов, засчитанных УПФР в Севском муниципальном районе в бесспорном порядке, и периодов, включенных судом, у истицы имеется необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости 25-летний стаж, предусмотренный пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», на момент обращения в пенсионный орган.

Срок назначения страховой пенсии определяется судом в соответствии со ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» со дня обращения за указанной пенсией, то есть с ДАТА.

При таких обстоятельствах суд считает требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Включить ФИО3 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятием лечебной деятельностью в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА в льготном порядке исчисления стажа период работы в должности <...> Калошичевского ФАП с ДАТА, засчитывая год работы как год и три месяца.

Признать за ФИО3 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятием лечебной деятельностью.

Назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.И. Рухмаков