Решение № 2-288/2025 2-288/2025(2-3363/2024;)~М-2906/2024 2-3363/2024 М-2906/2024 от 18 марта 2025 г. по делу № 2-288/2025

Дело №2-288/2025 (2-3363/2024)

УИД:05RS0012-01-2024-004017-25


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дербент 19 марта 2025 года.

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Наврузова В.Г., при секретаре судебного заседания Салимовой Е.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г.Дербенте к ООО УО «Прогресс-ЮГ» о признании действий в части ненадлежащего исполнения Федерального закона <номер изъят> от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении» и оказания услуг холодного водоснабжения жителям многоквартирного дома по адресу: РД, <адрес изъят><номер изъят> противоправными и обязании подключить многоквартирный <адрес изъят>, по адресу: РД, <адрес изъят>, <адрес изъят>, к общегородским централизованным водопроводным сетям для питьевых и хозяйственно- бытовых целей или обеспечить альтернативное водоснабжение для питьевых и хозяйственно- бытовых целей многоквартирного дома в соответствии с санитарными требованиями, законодательством Российской Федерации и правоустанавливающими документами сроком исполнения 30 дней после вступления в законную силу решения суда,

установил:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г.Дербенте (далее ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Дербенте) с учетом внесенных уточнений в ходе судебного разбирательства внесенных, обратился в суд с иском к ООО УО «Прогресс-ЮГ» о признании действий в части ненадлежащего исполнения Федерального закона №416 от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении» и оказания услуг холодного водоснабжения жителям многоквартирного дома по адресу: РД, <адрес изъят>, пер.К.Маркса, <номер изъят> противоправными и обязании подключить многоквартирный <адрес изъят>, по адресу: РД, <адрес изъят> к общегородским централизованным водопроводным сетям для питьевых и хозяйственно- бытовых целей или обеспечить альтернативное водоснабжение для питьевых и хозяйственно- бытовых целей многоквартирного дома в соответствии с санитарными требованиями, законодательством Российской Федерации и правоустанавливающими документами сроком исполнения 30 дней после вступления в законную силу решения суда.

В обоснование требований указано, что в рамках Федерального закона от 02.05.2006 года №59-ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес изъят> поступило обращение гражданина ФИО1 проживающего <адрес изъят>, <адрес изъят>, <адрес изъят> по факту не соответствия источника водоснабжения санитарным требованиям обеспечивающее многоквартирный по адресу: РД, <адрес изъят>, <адрес изъят><адрес изъят>, питьевой водой и подачи не доброкачественной питьевой воды по вышеуказанному адресу.

Водоснабжение жильцов <адрес изъят>, <адрес изъят>, <адрес изъят> питьевой водой обеспечивает ОО УО "Прогресс-Юг", которая не наделена статусом гарантирующей организации по водоснабжению.

В ходе рассмотрения обращения должностным лицом ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РД в г. Дербенте» было установлено: водоснабжение дома, расположенного в <адрес изъят>, <адрес изъят> осуществляется из водоисточника (скважины) расположенной, в парке «Революционной славы» на расстоянии 25 метров от вышеуказанного дома и представляет собой сооружение закрытое сверху металлическим листом размером 2х2 метра; ограждение отсутствует, имеется доступ к скважине; вода из источника используется для хозяйственно-питьевого водоснабжения жителей дома проживающих по пер. К.Маркса 6/43, <адрес изъят>; на расстоянии 30м. от скважины располагается общественный туалет; вода из скважины поступает в накопительный резервуар объемом 10 тонн, расположенный в подвальном помещении этого дома, и с резервуара вода подается жильцам; не представлена программа производственного лабораторного контроля, договор на производственный лабораторный контроль с аккредитованной в установленном порядке лабораторией; не представлены результаты (протокола) лабораторных испытаний питьевой воды с данного источника на санитарно-химические, бактериологические, радиологические показатели проведенных в рамках производственного лабораторного контроля; не представлено санитарно-эпидемиологическое заключение на проект организации санитарной зоны охраны (ЗСО) скважины; не представлено СЭЗ на использования водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения

Также, при проведении лабораторных исследование водопроводной воды, отобранные с вышеуказанного дома установлено несоответствие подаваемой населению питьевой воды требованиям санитарных норм и правил СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим показателям; (общая жёсткость, нитраты, общая минерализация) протокол лабораторных исследований от 03.10.2024г № 07914 в нарушении п.1, п.2 ст.19 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999г. №52-Ф3 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; ст.21 ч.1 п.2 Федерального Закона от 7 декабря 2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; раздел 3, таблица 3.3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

ООО «Прогресс-Юг» по вопросу реализации на территории города Дербента Федерального закона № 416 от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении»; Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и выполнения требований СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"; СанПиН 2.1.4.1110-02. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы»; СП 1.1. 1058-01 « Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» не проводится соответствующая работа по реализации требований вышеуказанного федеральных законов и нормативных актов.

ООО «Прогресс-Юг» не обеспечивается в полном объеме реализация комплекса мероприятий в рамках Федерального закона от 07.12.2011 № 416-Ф3 «О водоснабжении и водоотведении», направленных на обеспечение гарантийной безопасности на системах централизованного водоснабжения, и выполнения требований СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"; СанПиН 2.1.4.1110-02. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы»; СП 1.1. 1058-01 « Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В водоснабжающей организации <адрес изъят>, по пер. К.Маркса, <адрес изъят> ООО УК «Прогресс-Юг» для централизованной системы холодного водоснабжения отсутствуют: Санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным правилам и нормам водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения для <адрес изъят>, по пер. К.Маркса, <адрес изъят>, ст. 18 ч.3, ст.42 Федерального закона <номер изъят> ФЗ от 30.03.1999г., п.3 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011г. <номер изъят>-Ф3 «О водоснабжении и водоотведении»; Проект зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения для <адрес изъят>, по пер. К.Маркса, <адрес изъят> (ст. 18 ч.4 Федерального закона <номер изъят> ФЗ от 30.03.1999г. и СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»); План мероприятий по приведению качества питьевой воды для <адрес изъят>, по пер. К.Маркса, <адрес изъят> в соответствие с установленными требованиями (ст.7 ФЗ <номер изъят> от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении», раздел 5 п.37, п.39 Правила разработки, утверждения и корректировки инвестиционных программ (производственных программ) организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утв. Пост. Прав. РФ от 29.07.2017г. <номер изъят>); Программа производственного контроля за качеством и безопасностью питьевой воды для <адрес изъят>, по пер.К.Маркса, <адрес изъят> (ст.25 Ф3 <номер изъят> от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении»).

По изложенным основаниям просит исковые требования удовлетворить.

Представитель истца ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес изъят> ФИО2 надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства в судебное заседание не явился, в исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал..

Ответчик ООО УК «Прогресс-ЮГ» извещенное о времени и месте рассмотрения в судебного заседания в назначенное время в суд своего представителя не направило, возражений на исковое заявление не представило, просили рассмотреть данное гражданское дело без их участия.

Согласно ст.167 ГПК РФ, лица участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в данном судебном заседании в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 46 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", положения которой распространяются на спорные правоотношения, установлено, что орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

Согласно ст.40 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - орган государственного надзора).

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4 Положения).

Согласно п.1 положения утвержденного приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 N 706 территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная служба) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан (далее - Управление), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Пунктом 5.1. Положения предусмотрено, что Роспотребнадзор осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Службу.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес изъят> поступило обращение ФИО1 проживающего по адресу: РД, <адрес изъят>, пер. К.Маркса, 6/43, <адрес изъят> по факту не соответствия санитарным требованиям источника водоснабжения обеспечивающего питьевой водой многоквартирный по адресу: РД, <адрес изъят>, пер. К.Маркса, <адрес изъят>, и подачи не доброкачественной питьевой воды по вышеуказанному адресу.

Из пояснений истца следует, что водоснабжение жильцов многоквартирного дома по адресу: РД, <адрес изъят>, пер. К.Маркса, <номер изъят> питьевой водой обеспечивает ОО УО "Прогресс-Юг", которая не наделена статусом гарантирующей организации по водоснабжению.

По результатам рассмотрения обращения ФИО1, по поручению ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес изъят>, должностным лицом Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РД в <адрес изъят>» было установлено, что водоснабжение дома, расположенного по адресу: РД, <адрес изъят>, пер. К.Маркса, 6/43, осуществляется из водоисточника (скважины) расположенной, в парке «Революционной славы» на расстоянии 25 метров от вышеуказанного дома и представляет собой сооружение закрытое сверху металлическим листом размером 2х2 метра; ограждение отсутствует, имеется доступ к скважине; вода из источника используется для хозяйственно-питьевого водоснабжения жителей дома проживающих по пер. К.Маркса 6/43, <адрес изъят>; на расстоянии 30м. от скважины располагается общественный туалет; вода из скважины поступает в накопительный резервуар объемом 10 тонн, расположенный в подвальном помещении этого дома, и с резервуара вода подается жильцам; не представлена программа производственного лабораторного контроля, договор на производственный лабораторный контроль с аккредитованной в установленном порядке лабораторией; не представлены результаты (протокола) лабораторных испытаний питьевой воды с данного источника на санитарно-химические, бактериологические, радиологические показатели проведенных в рамках производственного лабораторного контроля; не представлено санитарно-эпидемиологическое заключение на проект организации санитарной зоны охраны (ЗСО) скважины; не представлено СЭЗ на использования водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

По результатам составлен Акт санитарно-гигиенического обследования от 04.10.2024г.

Из материалов дела также следует, что при проведении лабораторных исследование водопроводной питьевой воды, отобранной с централизованного водоснабжения многоквратирного дома установлено несоответствие подаваемой населению питьевой воды требованиям санитарных норм и правил СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим показателям; (общая жёсткость, нитраты, общая минерализация) протокол лабораторных исследований от 03.10.2024г №07914 в нарушение п.1, п.2 ст.19 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999г. №52-Ф3 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; ст.21 ч.1 п.2 Федерального Закона от 7 декабря 2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; раздел 3, таблица 3.3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Истцом также указывается, что ООО «Прогресс-Юг» по вопросу реализации на территории города Дербента Федерального закона № 416 от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении»; Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и выполнения требований СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"; СанПиН 2.1.4.1110-02. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы»; СП 1.1. 1058-01 « Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» не проводится соответствующая работа по реализации требований вышеуказанного федеральных законов и нормативных актов.

ООО «Прогресс-Юг» не обеспечивается в полном объеме реализация комплекса мероприятий в рамках Федерального закона от 07.12.2011 № 416-Ф3 «О водоснабжении и водоотведении», направленных на обеспечение гарантийной безопасности на системах централизованного водоснабжения, и выполнения требований СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"; СанПиН 2.1.4.1110-02. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы»; СП 1.1. 1058-01 « Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В водоснабжающей организации <адрес изъят>, по пер. К.Маркса, <адрес изъят> ООО УК «Прогресс-Юг» для централизованной системы холодного водоснабжения отсутствуют: Санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным правилам и нормам водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения для <адрес изъят>, по пер. К.Маркса, <адрес изъят>, ст. 18 ч.3, ст.42 Федерального закона <номер изъят> ФЗ от 30.03.1999г., п.3 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011г. <номер изъят>-Ф3 «О водоснабжении и водоотведении»; Проект зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения для <адрес изъят>, по пер. К.Маркса, <адрес изъят> (ст. 18 ч.4 Федерального закона <номер изъят> ФЗ от 30.03.1999г. и СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»); План мероприятий по приведению качества питьевой воды для <адрес изъят>, по пер. К.Маркса, <адрес изъят> в соответствие с установленными требованиями (ст.7 ФЗ <номер изъят> от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении», раздел 5 п.37, п.39 Правила разработки, утверждения и корректировки инвестиционных программ (производственных программ) организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утв. Пост. Прав. РФ от 29.07.2017г. <номер изъят>); Программа производственного контроля за качеством и безопасностью питьевой воды для <адрес изъят>, по пер.К.Маркса, <адрес изъят> (ст.25 Ф3 <номер изъят> от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении»).

Доказательств соблюдения требований Федерального закона от 07.12.2011 № 416-Ф3 «О водоснабжении и водоотведении», а также санитарных норм и правил при подаче питьевой воды в многоквартирный дом по адресу: <...> ответчиком в суд не представлено.

С учетом установленных обстоятельств и требований закона, суд приходит к выводу, что исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г. Дербенте являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г.Дербенте к ООО УО «Прогресс-ЮГ» удовлетворить.

Признать действия ООО УК «Прогресс-ЮГ» (ИНН:<***> ОГРН <***>) в части ненадлежащего исполнения Федерального закона <номер изъят> от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении» и оказания услуг холодного водоснабжения жителям многоквартирного дома по адресу: РД, <адрес изъят>, пер.К.Маркса, <номер изъят> противоправными.

Обязать ООО УК «Прогресс-ЮГ» (ИНН:<***> ОГРН <***>) подключить многоквартирный дом расположенный по адресу: РД, <адрес изъят>, пер. К.Маркса, <номер изъят>, к общегородским централизованным водопроводным сетям для питьевых и хозяйственно- бытовых целей или обеспечить альтернативное водоснабжение для питьевых и хозяйственно- бытовых целей многоквартирного дома в соответствии с санитарными требованиями, законодательством Российской Федерации и правоустанавливающими документами сроком исполнения 30 дней после вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Дербентский городской суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 марта 2025 года.

Судья В.Г. Наврузов