Решение № 2-1409/2018 2-1409/2018~М-926/2018 М-926/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2-1409/2018

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2018 года г. Н.Новгород

Московский районный суд г. Н. Новгорода в составе

председательствующего судьи Кочиной Ю.П.,

при секретаре Дружбиной О.А.,

с участием истца ФИО1 представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Московского района города Нижнего Новгорода» о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Московского района города Нижнего Новгорода» о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации.

В обоснование иска указала, что ЧЧ*ММ*ГГ* она вышла замуж за МММ, ЧЧ*ММ*ГГ*.рождения, который выполняя боевое задание погиб ЧЧ*ММ*ГГ* году. Истец обратилась в Управление социальной защиты ЧЧ*ММ*ГГ* с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации на основании ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставления им отдельных выплат», однако в назначении ежемесячной денежной компенсации было отказано. Считает отказ незаконным так, как она является членом семьи погибшего военнослужащего и достигла необходимого возраста для назначения ежемесячной денежной компенсации. Считает, что размер причитающийся ей ежемесячной денежной компенсации составит 8622,49 руб. Просит: Признать отказ * от ЧЧ*ММ*ГГ*г Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Московского района города Нижнего Новгорода» на получение ежемесячной денежной компенсации незаконным. Признать за истцом право на получение ежемесячной денежной выплаты по Федеральному закону от ЧЧ*ММ*ГГ* * «О денежной довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».Обязать Государственное казенное учреждение Нижегородской области Управление социальной защиты населения Московского района города Нижнего Новгорода» назначить ей ежемесячную денежную выплату с даты обращения в органы социальной защиты населения, а именно со ЧЧ*ММ*ГГ* в размере 8622,49 руб. ежемесячно и пожизненно.

В процессе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования, окончательно просит: Признать отказ * от ЧЧ*ММ*ГГ*г Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Московского района города Нижнего Новгорода» на получение ежемесячной денежной компенсации незаконным. Признать за истцом право на получение ежемесячной денежной выплаты по Федеральному закону от 07.11.2011 года №306-Ф3 «О денежной довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Обязать Государственное казенное учреждение Нижегородской области Управление социальной защиты населения Московского района города Нижнего Новгорода» назначить ей ежемесячную денежную выплату в установленном законом размере.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГКУ «УСЗН Московского района г.Н.Новгорода» в судебном заседании исковые требования не признала. При этом пояснила, что назначение ежемесячной денежной компенсации членам семьи производится при условии получения пенсии в территориальном органе Пенсионного Фонда РФ.

Представитель третьего лица ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области» в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, суду пояснила, что комиссариат производит начисление компенсации членам семьи военнослужащего, проходившим военную службу по контракту, призванным на военные сборы. Между тем, супруг истца проходил военную службу по призыву. В соответствии с Правилами выплаты ежемесячной компенсации, выплаты на военнослужащих, проходивших службу по призыву осуществляются Управлением социальной защиты по месту жительства.

Выслушав пояснение сторон, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом.

В силу ч. 11 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 10 настоящей статьи независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются: супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним.

При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частью 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 года N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплат ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10, и 13 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации (далее - Правила).

Пунктом 1 Правил установлено, что Настоящие Правила определяют порядок выплаты Федеральной службой по труду и занятости ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее - ежемесячная денежная компенсация), военнослужащим, проходившим военную службу по призыву, и военнослужащим, проходившим военную службу по контракту (далее - военнослужащие), гражданам, призванным на военные сборы, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, и членам их семей

Пунктом 3 Правил установлено, что назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется органом в сфере социальной защиты населения, уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 10 Правил ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее.

Согласно подпункту "б" пункта 4 Правил для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление с приложением ряда документов, в том числе, для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 10 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" - копию свидетельства о смерти инвалида.

Судом установлено, ЧЧ*ММ*ГГ* был заключен брак между ФИО1 и МММ (л.д.11).

08.04.1995г. умер МММ, причина смерти указана «Острая кровопотеря, множественные осколочные проникающие ранения груди и живота слева с повреждением внутренних органов. Минно-взрывная травма., что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.13).

Согласно справки * от ЧЧ*ММ*ГГ*., выданной Вч, муж ФИО1 – ФИО4 ЧЧ*ММ*ГГ* погиб при исполнении обязанностей войсковой службы по защите Государственной границы.(л.д.14).

В материалах дела имеется справка * от ЧЧ*ММ*ГГ* из которой следует, что ФИО1 является женой погибшего мужа при выполнении служебных обязанностей военнослужащего МММ(мл.сержант) и пользуется правом на льготы, установленными законодательством для семей погибших из числа военнослужащих.(л.д.15).

Согласно справки * от ЧЧ*ММ*ГГ* выданной ГУ УПФ в Московском районе г.Н.Новгорода, ФИО1 по состоянию на ЧЧ*ММ*ГГ*. получателем пенсии и иных социальных выплат не является (л.д.34).

Согласно справки * от ЧЧ*ММ*ГГ*., выданной военным комиссариатом Сормовского и Московского районов г.Н.новгорода, ФИО1 является пенсионером Министерства обороны РФ и получает пенсию по линии МО РФ за выслугу лет непрерывно с ЧЧ*ММ*ГГ*. Ежемесячная денежная компенсация в соответствии с ФЗ от 07.11.2011г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельныхвыплат» по линии Министерства обороны ей не назначалась. (л.д.42).

ЧЧ*ММ*ГГ* ФИО1 обратилась в ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Московского района г.Н.Новгорода» с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9,10 и 13 ст. 3 ФЗ от ЧЧ*ММ*ГГ* № № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». В назначении ежемесячной денежной компенсации семьям погибших военнослужащих было отказано, что подтверждается письмом от ЧЧ*ММ*ГГ* * (л.д.18).

Судом также установлено, что ФИО5 обращалась с письменным заявлением в военный комиссариат Нижегородской области о назначении ежемесячной компенсации, однако получила отказ, поскольку ее супруг МММ погиб при исполнении военной обязанности по призыву, назначение и выплаты денежной компенсации осуществляется Управлением социальной защиты населения по месту жительства.

Суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку смерть супруга истца наступила при исполнении обязанностей военной службы, что не оспаривалось ответчиком и третьим лицом, истец, достигшая возраста 50 лет и не вступившая в повторный брак, имеет право на назначение ей ежемесячной денежной компенсации как член семьи военнослужащего, смерть которого наступила при исполнении обязанностей военной службы.

Доводы представителя ответчика о невозможности назначения ежемесячной компенсации в связи с тем, что пенсия истцу Пенсионным фондом не назначена, не может быть принята судом во внимание.

В силу ч. 17 ст. 3 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" порядок финансирования и осуществления выплат, установленных частями 9, 10 и 13 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение требований ч. 17 ст. 3 указанного Федерального закона Правительством РФ принято Постановление от ЧЧ*ММ*ГГ* N 146 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Данным Постановлением утверждены:

- Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации; Постановлением Правительства РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* N 173 наименование указанных Правил изложено в новой редакции: "Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей".

- Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации. В соответствии с п. 1 настоящие Правила определяют порядок выплаты Федеральной службой по труду и занятости ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее - ежемесячная денежная компенсация), военнослужащим, проходившим военную службу по призыву, и военнослужащим, проходившим военную службу по контракту (далее - военнослужащие), гражданам, призванным на военные сборы, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, и членам их семей. Согласно пункта 3 Правил 2 назначение ежемесячной денежное компенсации осуществляется органом в сфере социальной защиты населений уполномоченным органом государственной власти субъекта Российское Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российское Федерации.

Таким образом, на пенсионные органы Министерство обороны РФ возложено назначение и осуществление выплат на военнослужащих, проходивших службу по контракту, граждан, призванных на военные сборы и членам их семей за исключение лиц, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом. Между тем, военнослужащим проходившим службу по призыву назначение ежемесячной компенсации осуществляется органом в сфере социальной защиты.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ЧЧ*ММ*ГГ* N 15-П по делу о проверки конституционности части 15 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в связи с жалобой гражданина ЛЛЛ отметил, что пенсионное обеспечение военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, в силу пункта 3 утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, предполагает назначение им ежемесячной денежной компенсации органом в сфере социальной защиты населения либо уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.

Учитывая, что МММ погиб при исполнении обязанностей воинской службы будучи военнослужащим, проходившим службу по призыву, назначение и выплаты ежемесячной денежной компенсации должны осуществляться Управлением социальной защиты населения по месту жительства истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать отказ * от ЧЧ*ММ*ГГ*г Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Московского района города Нижнего Новгорода» на получение ежемесячной денежной компенсации незаконным.

Признать за ФИО1 право на получение ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Федеральным законом от ЧЧ*ММ*ГГ* *-Ф3 «О денежной довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Обязать Государственное казенное учреждение Нижегородской области Управление социальной защиты населения Московского района города Нижнего Новгорода» назначить ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию в соответствии с Федеральным законом от ЧЧ*ММ*ГГ* * «О денежной довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

<данные изъяты>