Решение № 2-2204/2018 2-2204/2018~М-1802/2018 М-1802/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 2-2204/2018

№2-2204/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июля 2018 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Шамухамедовой Е.В.

при секретаре Хаернасовой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <ФИО>7 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о признании решения незаконным и обязании включения периодов работы в специальный страховой стаж,

у с т а н о в и л :

ФИО1 <ФИО>8 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес>, указав, что решением Пенсионного фонда <номер> от <дата> в досрочном назначении пенсии по старости отказано в связи с отсутствием необходимого специального и страхового стажа, а именно согласно решению специальный стаж составляет 11 лет 0 месяцев 20 дней, специальный стаж составляет 15 лет 11 месяцев 16 дней. Полагает, что данный отказ незаконен, поскольку пенсионным органом не учтены следующие периоды работы истца:

- с <дата> по <дата> в АСПО им. 60-летия Союза ССР в должности сборщика корпусов металлических судов,

- с <дата> по <дата> в «КАСПРЫБХОЛОДФЛОТ» в должности начальника судовой радиостанции,

- с <дата> по <дата> в 546 отряде судов обеспечения Министерства обороны РФ в должности начальника судовой радиостанции,

- с <дата> по <дата> в 546 отряде судов обеспечения Министерства обороны РФ в должности радиооператора судового.

С учетом периода службы в таможенных органах, составляющего 15 лет 2 месяца 20 дней, полагает, что общий страховой стаж составляет 35 лет 8 месяцев 11 дней, специальный стаж составляет 12 лет 9 месяцев 27 дней. Просит суд признать решение Пенсионного фонда <номер> от <дата> незаконным, включить в подсчет специального стажа указанные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с <дата>.

В судебном заседании истец ФИО1 <ФИО>9 и его представитель по доверенности ФИО2 <ФИО>10. поддержали исковое заявление и просили удовлетворить требования в полном объеме.

В судебное заседание представитель УПФ РФ в <адрес> не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, причина неявки суду не известна. Ранее опрошенная в судебном заседании представитель ответчика ФИО3 <ФИО>12, действующая на основании доверенности, против иска возражала, пояснив, что ФИО1 <ФИО>11. является получателем пенсии за выслугу лет с <дата> пожизненно. При обращении в суд с настоящим иском ФИО1 <ФИО>13 ссылается на те периоды, которые уже были учтены при назначении пенсии, в связи с чем не могут быть повторно включены в трудовой стаж. Просила в иске отказать.

Суд, выслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Судом установлено, что ФИО1 <ФИО>14. в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от <дата> N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" является получателем пенсии за выслугу лет с <дата> пожизненно.

<дата> ФИО1 <ФИО>15 обратился с Пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Пенсионного фонда <номер> от <дата> в досрочном назначении пенсии по старости ФИО1 <ФИО>16. отказано в связи с отсутствием необходимого специального и страхового стажа, а именно согласно решению руководителя УПФР <адрес> специальный стаж составляет 11 лет 0 месяцев 20 дней, специальный стаж составляет 15 лет 11 месяцев 16 дней.

Истец не согласен с данным решением и просит учесть следующие периоды работы:

- с <дата> по <дата> в АСПО им. 60-летия Союза ССР в должности сборщика корпусов металлических судов,

- с <дата> по <дата> в «КАСПРЫБХОЛОДФЛОТ» в должности начальника судовой радиостанции,

- с <дата> по <дата> в 546 отряде судов обеспечения Министерства обороны РФ в должности начальника судовой радиостанции,

- с <дата> по <дата> в 546 отряде судов обеспечения Министерства обороны РФ в должности радиооператора судового.

Вместе с тем, из материалов пенсионного дела, усматривается, что указанные истцом периоды, кроме периода работы с <дата> по <дата> в АСПО им. 60-летия Союза ССР в должности сборщика корпусов металлических судов ФИО1 <ФИО>17. зачтены.

Между тем, Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением <ФИО>1 от <дата> N 10 поименованы должности - "сборщик корпусов металлических судов" (код 2150300а-18187) поименована.

Указанный период работы истца соответствовал особому характеру труда в течение полного рабочего дня, что подтверждается записями в трудовой книжке, согласно которым ФИО1 <ФИО>18 зачислен учеником сборщика корпусов металлических судов судокорпусного цеха, <дата> переведен сборщиком корпусов металлических судов первого разряда, <дата> переведен сборщиком корпусов металлических судо второго разряда, <дата> уволен в связи с поступлением на учебу.

Судом первой инстанции установлено, что ФИО1 <ФИО>19 в силу объективных причин не имеет возможности представить льготные справки, подтверждающие характер и условия труда в спорный период. Учитывая, что работник не имеет доступа к изготовлению и хранению документов, касающихся его трудовой деятельности и находящихся у работодателя и, следовательно, не может их утратить, а сохранность указанных документов, ведение трудовых книжек, издание приказов в соответствии с требованием законодательства, возложена на работодателя, то суд приходит к выводу о зачете данного периода в льготный стаж.

Однако, в силу положений ст. 30 закона № 400-ФЗ одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Судом установлено, что ФИО1 <ФИО>20 является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом РФ от <дата> N 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В статье 1 Закона РФ от <дата> N 4468-I перечислены лица, на которых распространяется действие данного закона, в частности это лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц.

Согласно части 3 статьи 18 Закона РФ от <дата> N 4468-I порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 этого закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановление от <дата> N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

Право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом РФ от <дата> N 4468-I, и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для лиц, указанных в статье 1 Закона РФ от <дата> N 4468-I, было впервые введено Федеральным законом от <дата> N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения" (далее - Федеральный закон от <дата> N 156-ФЗ).

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, поскольку положения статьи 7 Закона от <дата> N 4468-I в части установления страховой части трудовой пенсии по старости распространены Федеральным законом от <дата> N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения" на правоотношения, возникшие с <дата>, в страховой стаж, требуемый для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, в которые лицо подлежало обязательному пенсионному страхованию, имевшие место как до <дата>, так и после этой даты. В указанный стаж на основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона N 173-ФЗ не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом от <дата> N 4468-I. В связи с этим одновременное включение в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих по времени периодов не допускается.

Вступившим в силу с <дата> Федеральным законом от <дата> N 216-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О страховых пенсиях" и "О накопительной пенсии" часть 4 статьи 7 Закона РФ от <дата> N 4468-I была изложена в новой редакции.

Согласно части 4 статьи 7 Закона РФ от <дата> N 4468-I в редакции Федерального закона от <дата> N 216-ФЗ лица, указанные в статье 1 этого закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных данным законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Часть 4 статьи 13 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с <дата>, как и ранее действовавшая норма (абзац второй пункта 1 статьи 12 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), также содержит правило, исключающее возможность одновременного зачета совпадающих по времени периодов в выслугу лет и в страховой стаж, и устанавливает, что при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом РФ от <дата> N 4468-I, в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с этим законом.

Приведенные нормативные положения являются элементом правового механизма, гарантирующего пенсионерам, получающим пенсию по Закону РФ от <дата> N 4468-I (в том числе пенсионерам органов внутренних дел) и работающим по трудовому договору, возможность получать страховую часть трудовой пенсии по старости (с <дата> - страховой пенсии) с учетом страховых взносов, отраженных на их индивидуальных лицевых счетах в Пенсионном фонде Российской Федерации, при наличий условий для назначения трудовой пенсии по старости (с <дата> - страховой пенсии), предусмотренных Федеральным законом от <дата> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с <дата> - Федеральным законом от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Установленное действующим правовым регулированием правило, исключающее возможность одновременного зачета в выслугу лет и в страховой стаж хронологически совпадающих периодов, обусловлено тем, что такие периоды были учтены при определении размера пенсии за выслугу лет, носящей характер основной пенсионной выплаты, назначаемой на основании специального закона уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел как лицам с особым правовым статусом исходя из продолжительности выслуги лет, определяемой на день увольнения со службы.

В законодательстве не содержится нормы, позволяющей таким пенсионерам при реализации права на одновременное получение двух пенсий по их выбору исключить период, учтенный при расчете стажа для назначения им пенсии за выслугу лет, и включить этот же период в страховой стаж при назначении трудовой (с <дата> - страховой) пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, при обращении в Пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости ФИО1 <ФИО>21. указаны периоды, которые уже включены Южным таможенным управлением в расчет при назначении пенсии за выслугу лет, а именно периоды службы в ВС <ФИО>1 с <дата> по <дата>, период учебы с <дата> по <дата>, служба в таможенных органах с <дата> по <дата>, итого 20 лет 00 месяцев 20 дней.

Таким образом, за вычетом спорных периодов, ранее учтенных при назначении пенсии, страховой стаж ФИО1 <ФИО>22 составляет 15 лет 11 месяцев 16 дней, при необходимом стаже 25 лет.

При указанных обстоятельствах, решение Пенсионного фонда <номер> от <дата> об отказе в досрочном назначении пенсии по старости является законным и обоснованным, а заявленные требования об обязании включения периодов работы в специальный страховой стаж удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 <ФИО>23 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о признании решения незаконным и обязании включения периодов работы в специальный страховой стаж оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца через Советский районный суд <адрес>.

Полный текст решения изготовлен 31 июля 2018 года.

Судья Е.В. Шамухамедова