Решение № 2А-1331/2021 2А-1331/2021~М-986/2021 М-986/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2А-1331/2021

Дело № 2а-1331/2021

УИД 33RS0014-01-2021-001573-04


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июля 2021 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Филатовой С.М.,

при секретаре Реган В.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Военного комиссариата Владимирской области ФИО2,

рассматривая в судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии военного комиссариата г. Муром, Муромского и Селивановского районов Владимирской области, Военному комиссариату Владимирской области об оспаривании решения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии военного комиссариата г. Мурома, Муромского и Селивановского районов и просит признать незаконным решение призывной комиссии г. Муром, Муромского и Селивановского районов Владимирской области от 21 мая 2021 года.

В обоснование заявленных требований указано, что 21.05.2021 Призывной комиссией военного комиссариата округа Муром в отношении него было принято решение о призыве на военную службу. Считает данное решение незаконным, поскольку оно противоречит п. «а» ч.1 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и нарушает его права и законные интересы. Истец страдает психическим заболеванием – ...., что подтверждается тем, что он с сентября 2020 года и до конца апреля 2021 года проходил лечение психотропными лекарственными препаратами, прописанными врачом психиатром ПНД МГБ № 3. В начале апреля 2021 года он был направлен для обследования в ГКУЗ ВО «Областная психиатрическая больница № 2» пос. Содышка. Прибыв туда, он просил назначить ему амбулаторное обследование, но ему в этом было отказано, в связи с чем истец написал отказ от прохождения стационарного обследования. Врачебная комиссия Военного комиссариата о. Муром при вынесении категории годности основывалась на результатах обследовании от 13.11.2020, которое было проведено неполным и ненадлежащим образом. Поскольку истец получил отказ об амбулаторного обследования и оно не было проведено, обжалуемое решение Призывной комиссии военного комиссариата округа Муром является незаконным.

Определением суда от 30.06.2021 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Военный комиссариат Владимирской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал требования и просил их удовлетворить. Пояснил, что он страдает депрессивным расстройством. В сентябре 2020 года в Психо - неврологическом диспансере ему назначили лечение антидепрессантами, которые он принимал около 8 месяцев. В военкомате ему дали направление на обследование в Психиатрическую больницу пос. Содышка в стационаре, но он написал отказ от прохождения обследования в стационарных условиях и просил назначить ему амбулаторное обследование, в чем ему было отказано. От стационарного обследования истец отказался, так как на него могла негативно повлиять обстановка в учреждении. Призывная комиссия признала его годным к военной службе. Но истец полагает, что поскольку он не проходил обследование, то решение призывной комиссии является незаконным.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Владимирской области ФИО2, действующая на основании доверенности с дипломом, в судебном заседании административный иск не признала, поддерживая письменный отзыв, в котором указано, что ФИО1, .... года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Муром, Муромского и Селивановского районов и является гражданином, подлежащим призыву на военную службу. У него отсутствуют законные основания для освобождения либо отсрочки от призыва на военную службу, предусмотренные ст.ст. 23 и 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». На основании заключений врачей-специалистов врачом, руководящим работой врачебной комиссии, административному истцу вынесена категория «Б3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями в соответствии со ст. 56в гр1 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «О военно-врачебной экспертизе». Во время прохождения врачебной комиссии врачом психиатром по требованию призывника на основании жалоб и клинического осмотра вынесен предварительный диагноз: «....». 05.04.2021 ФИО1 был направлен на обследование в Областную психиатрическую больницу № 2, в которой от прохождения обследования отказался. На основании имеющегося в материалах личного дела призывника обследования в Областной психиатрической больнице № 2 с 09.11.2020 по 13.11.2020 ФИО1 выставлен диагноз: «....».

Считает, что доводы административного истца об осуществлении в отношении него неправомерных действий и вынесении незаконного решения призывной комиссией являются голословными, несостоятельными и направленными на уклонение от мероприятий, связанных с призывом на военную службу, а оспариваемое решение – законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Представитель административного ответчика призывной комиссии военного комиссариата г. Мурома, Муромского и Селивановского районов в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч. 8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).

Согласно п. 2 ст. 59 Конституции РФ гражданин РФ несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву.

Согласно ст.ст. 22, 23, 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

От призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные, в том числе, не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года.

Согласно п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

В соответствии с п. 2 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 3 ст. 5.1).

Согласно п. 14 постановления Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях;

общий (клинический) анализ крови;

общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования:

электрокардиография в покое;

исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Для граждан, признанных годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии с расписанием болезней и таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан определяется показатель предназначения для прохождения военной службы.

Врачи-специалисты включаются в состав призывной комиссии в соответствии с Постановлением Правительства от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Согласно п. 16 разд. 2 указанного Положения персональный состав врачей-специалистов, включаемых в комиссию по постановке граждан на воинский учет, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.

Во Владимирской области состав призывной комиссии утвержден распоряжением Губернатора Владимирской области № 42-рг от 17.03.2021 «О задачах очередного призыва граждан призывных возрастов на военную службу в апреле – июне 2021 года». Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу.

В п. 5 Инструкции «О порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан РФ, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья», утвержденной приказом министра обороны РФ и Министерства здравоохранения РФ № 240/168 от 23.05.2001 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан РФ к военной службе» указано, что медицинское освидетельствование призывников в районе, городе без районного деления или ином равном им муниципальном образовании проводится врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей, привлекаемыми из медицинских учреждений органов здравоохранения. Персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых к медицинскому освидетельствованию призывников, согласованный с руководителем органа местного самоуправления в сфере здравоохранения, по представлению военного комиссара утверждается главой органа местного самоуправления. Один из врачей-специалистов (как правило, врач-специалист военного комиссариата), наиболее подготовленный по вопросам военно-врачебной экспертизы, включается в состав призывной комиссии и на него возлагается руководство работой по медицинскому освидетельствованию призывников.

Согласно п. 4 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию, и уточняется в п. 20 Постановления Правительства № 565 от 04.07.2013 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Согласно ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено). По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу. При этом в случае направления указанной выписки по почте заказным письмом датой ее вручения считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма.

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Мурома, Муромского и Селивановского районов.

Согласно карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, с 05.04.2021 по 13.05.2021 ФИО1 проходил освидетельствование врачебной комиссией военного комиссариата г. Мурома, Муромского и Селивановского районов.

Врачом-офтальмологом на основании осмотра, обследования 12.05.2021 ФИО1 установлен диагноз: ....». На основании постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «О военно-врачебной экспертизе» призывнику выставлена категория годности к военной службе «А4» - годен к военной службе.

На основании осмотра врачом-стоматологом 05.04.2021 ФИО1 установлен диагноз: .....». На основании ст.56в гр.1 постановления Правительства РФ от 04.07.2013 г № 565 «О военно-врачебной экспертизе» ФИО1 выставлена категория годности к военной службе с незначительными ограничениями.

Врачом-психиатром по требованию призывника на основании жалоб и клинического осмотра (собеседования) вынесен предварительный диагноз: «....». 05.04.2021 ФИО1 был направлен на обследование в Областную психиатрическую больницу № 2, в которой от прохождения обследования отказался.

При этом, материалы дела не содержат заявления административного истца о направлении его для проведения обследования в амбулаторных условиях для уточнения диагноза заболевания.

На основании имеющегося в материалах личного дела призывника обследования в Областной психиатрической больнице № 2 с 09.11.2020 по 13.11.2020 ФИО1 выставлен диагноз «....». На основании постановления Правительства РФ от 04.07.2013г. № 565 «О военно-врачебной экспертизе» призывнику ФИО1 выставлена категория годности к военной службе «А1» - годен к военной службе.

Врачом, руководящим работой врачебной комиссии, на основании вышеизложенного, вынесена категория годности «Б3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями в соответствии со ст.56в гр.1 постановления Правительства РФ от 04.07.2013 «О военно-врачебной экспертизе».

На основании ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» административный истец призван на военную службу.

По итогам призывной комиссии призывнику ФИО1 была вручена повестка на отправку в ряды вооруженных сил РФ на 31.05.2021. Однако на отправку в армию по повестке ФИО1 не явился, поскольку им подано настоящее административное заявление.

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства и принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что законные основания для освобождения либо отсрочки от призыва на военную службу на основании ст. 23 и ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» у административного истца отсутствуют.

Таким образом, решение призывной комиссии округа Муром Владимирской области от 21 мая 2021 года № 26 о призыве административного истца на военную службу и о категории годности административного истца к военной службе является законным и обоснованным и не нарушает права и законные интересы призывника ФИО1

В связи с изложенным, административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии от 21 мая 2021 года удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении требований к призывной комиссии военного комиссариата г. Мурома, Муромского и Селивановского районов, Военному комиссариату Владимирской области о признании незаконным решения призывной комиссии № 26 от 21.05.2021 о признании его годным к военной службе отказать.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья С.М.Филатова

Решение в окончательной форме изготовлено 28 июля 2021 года.