Решение № 2А-567/2018 2А-567/2018~М-543/2018 М-543/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 2А-567/2018

дело № 2а-567/2018
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка 29 июня 2018 года

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Гусаровой Е.В.,

с участием помощника прокурораБессоновского района Пензенской области Сидоровой С.В.,

при секретаре Михотиной И.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бессоновского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации работ по сбору и транспортирования твердых коммунальных отходов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Бессоновского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства:

Прокуратурой Бессоновского района проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления на территории Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области.

В ходе проверки установлено, что на территории Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области имеет место несанкционированное размещение отходов производства и потребления, а именно в районе автодороги «Пенза-Лунино», справа в водоохраной зоне реки Колоярка по <адрес> расположена свалка отходов производства и потребления, общей площадью 20 кв.м. (свалка бытовых отходов и мусора).

Администрация Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области действенных мер по ликвидации несанкционированной свалки не предпринимает.

Бездействие администрации Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области создает угрозу наступления тяжких последствий в виде негативного воздействия на экологическую безопасность и здоровье жителей, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.

Просил суд признать незаконным бездействие администрации Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по организации работ по сбору (в том числе раздельного сбора) и транспортирования твердых коммунальных отходов на территории Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, повлекших образование несанкционированной свалки в районе автодороги «Пенза-Лунино», справа в водоохраной зоне реки Колоярка по <адрес> в <адрес>, общей площадью 20 кв.м, и обязать администрацию Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области организовать выполнение работ по ликвидации несанкционированной свалки, в районе автодороги «Пенза-Лунино» справа в водоохраной зоне реки Колоярка по <адрес> общей площадью 20 кв.м.

В судебном заседании помощник прокурора Бессоновского района Пензенской области Сидорова С.В. заявленные требования поддержала и подтвердила обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении. Просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика - администрации Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями быть оспорены в суде.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Пунктом 2 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации установлен запрет объектов размещения отходов производства и потребления в границах водоохранных зон.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 27 Водного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относится осуществление мер по охране таких водных объектов.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

На основании подпункта 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Неисполнение требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

В соответствии с ч.5 ст. 12 ФЗ от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов, в том числе, в границах населенных пунктов и водоохранных зон.

На основании ч. 3 ст. 14 ФЗ РФ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Пензенской области от 16 октября 2014 № 2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области» участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов закреплено за сельскими поселениями.

Статьей 51 ФЗ РФ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. При этом запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе, радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР 05.08.1988 № 4690-88 обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы.

Согласно п.19 ст. 4 Устава Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области к вопросам местного значения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В судебном заседании с достоверностью установлено, что прокуратурой Бессоновского района Пензенской области проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления на территории Грабовского сельского совета Бессоновского района Пензенской области.

Проверкой установлено, что на территории Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области имеется несанкционированное место размещения твердых коммунальных отходов производства и потребления, а именно: в районе автодороги «Пенза-Лунино» справа в водоохраной зоне реки Колоярка по <адрес>, расположена свалка отходов производства и потребления общей площадью 20 кв.м. (свалка бытовых отходов и мусора).

Судом установлено, что вопреки действующему законодательству администрацией Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области должным образом не организована деятельность по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, не исполняются обязанности по регулярной очистке территории муниципального образования от отходов в соответствии с экологическими, санитарными требованиями, что привело к образованию несанкционированной свалки в водоохраной зоне реки Колоярка по <адрес> общей площадью 20 кв.м.

Администрация Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области действенных мер по ликвидации несанкционированной свалки не предпринимает.

Бездействие администрации Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области создает угрозу наступления тяжких последствий в виде негативного воздействия на экологическую безопасность и здоровье жителей, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.

Поэтому административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

Выявленные нарушения подлежат устранению в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Бессоновского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по организации работ по сбору (в том числе раздельного сбора) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, повлекших образование несанкционированной свалки в районе автодороги «Пенза-Лунино» справа в водоохраной зоне реки Колоярка, по <адрес> общей площадью 20 кв.м.

Обязать администрацию Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать выполнение работ по ликвидации несанкционированной свалки в районе автодороги «Пенза-Лунино» справа в водоохраной зоне реки Колоярка по <адрес> общей площадью 20 кв.м.

Об исполнении данного решения сообщить суду и прокурору Бессоновского района Пензенской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Е.В. Гусарова