Решение № 2-1771/2020 2-180/2021 2-180/2021(2-1771/2020;)~М-2152/2020 М-2152/2020 от 28 июня 2021 г. по делу № 2-1771/2020

КОПИЯ

УИД № 70RS0003-01-2020-006018-85

2-180/2021 (2-1771/2020;)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2021 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Аюшевой Р.Н.,

при секретаре Юдиной М.О.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности №1 от 11.01.2021 сроком на 1 год, ответчика ФИО2,

помощник судьи Опенкина Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Муниципального образования «Город Томск» в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска к ФИО2 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов,

установил:

муниципальное образование «Город Томск» в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска обратилось в суд с иском к ФИО2, в котором с учетом уточнения исковых требований просит изъять путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 №1299 «О утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства» объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: ... (кадастровый ...), площадью 39,4 кв.м., степенью готовности 10 %.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 29.07.2015 между муниципальным образованием «Город Томск» и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка №ТО-21-20934, на основании которого арендодатель передал арендатору во временное возмездное владение и пользование земельный участок площадью 15000 кв.м, с кадастровым номером ..., местоположение: ..., для завершения строительства объекта незавершенного строительства. Срок действия договора установлен с 09.06.2015 по 08.06.2018. Договор аренды земельного участка №ТО-21-20934 прекратил свое действие с 09.06.2018. В настоящий момент ответчиком завершение строительства объекта не завершено, согласно выпискам из ЕГРН за 2019, 2020 гг. спорный объект имел неизменные характеристики: площадь – 39,4 кв.м., степень готовности – 10%. В результате проведенных обследований земельного участка также было установлено, что строительные работы по завершению объекта незавершенного строительства не проводились. Право на однократное заключение (продление) договора аренды без торгов для завершения строительства стороной ответчика реализовано, строительство объекта не закончено, соответственно, данный объект подлежит изъятию путем продажи с публичных торгов в установленном законом порядке.

Представитель истца муниципального образования «Город Томск» в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным основаниям.

Ответчик ФИО2, исковые требования не признала, пояснила, что не имеет возможности завершить строительство объекта по состоянию здоровья, нарушение сроков строительных работ было связано с ее болезнью. Указала, что договор аренды был заключен в июне 2015 г., с указанного времени и до настоящего времени никакие работы по завершению строительства не проводились.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов (пункт 1),

Пункт 6 данной статьи предусматривает применение ее положений в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

Статья 239.1 введена в Гражданский кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 23 июня 2014 года N 171 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон N 171-ФЗ).

В силу части 33 статьи 34 Закона N 171-ФЗ положения статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, положения статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен после 01 марта 2015 года.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства после 01 марта 2015 регулируется главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации и переходными положениями, установленными Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закона N 137-ФЗ).

В соответствии с частью 14 статьи 1 Закона N 171-ФЗ с 01 марта 2015 года утратил силу пункт 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса.

Так, согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Случаи заключения нового договора аренды земельного участка без проведения торгов по истечении срока действия ранее заключенного договора урегулированы пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а общие условия реализации права на заключение нового договора аренды без проведения торгов - пунктом 4 данной статьи.

В силу пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов, в числе прочего, в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 данного Кодекса).

В силу статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации реализация права на заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов обусловлена наличием совокупности условий, указанных в пункте 4 настоящей статьи.

В закрытом перечне оснований заключения договора аренды земельного участка публичной собственности без проведения торгов, установленном пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, предусмотрено такое основание, как нахождение на земельном участке объектов незавершенного строительства.

В силу пункта 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 01 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, вопрос предоставления земельных участков при длящихся правоотношениях, возникших ранее 01 марта 2015 года, урегулирован пунктом 21 статьи Закона N 137-ФЗ и не предполагает иной порядок заключения договоров аренды земельных участков для строительства зданий и сооружений.

В судебном заседании установлено, что между муниципальным образованием «Город Томск» и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка от 29.06.2015 № ТО-21-20934, на основании которого арендодатель передал арендатору в временное возмездное владение и пользование земельный участок площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером ..., местоположение: ... для завершения строительства объекта незавершенного строительства. Земельный участок предоставляется для завершения строительства объекта незавершенного строительства. Срок действия договора установлен с 09.06.2015 до 08.06.2018 (п.1.1., 1.3, 2.1).

Договор заключен после 01.03.2015, соответственно на него распространяются положения статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, и повреждается выписками из ЕГРН от 01.06.2020, от 03.06.2020, что на земельном участке с кадастровым номером ..., по адресу, ..., расположен объект незавершенного строительства (процент готовности 10) с кадастровым номером ..., принадлежащий ФИО2 на праве собственности с 15.05.2015.

Факт нахождения объекта незавершенного строительства на спорном земельном участке также подтверждается актом обследования земельного учатска от 29.05.2020 и приложенных к акту фотографий, из которых усматривается, что строительство объекта не было завершено, на земельном участке расположен винтовой фундамент.

То обстоятельство, что никакие работы за предоставленный по договору аренды период времени по завершению строительства не проводились, ответчиком не оспорено в судебном заседании.

Из выписок из ЕГРН от 21.01.2019, от 03.06.2020 также следует, что степень готовности объекта незавершенного строительства с кадастровым номером ... составляет 10%, площадь застройки – 39,4 кв.м.

Согласно «Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2020)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020) собственник объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, имеет право на заключение (пролонгацию) после 1 марта 2015 г. однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из материалов дела и решения Октябрьского районного суда г. Томска от 25.03.2021, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 16.06.2021, установлено, что ФИО2 обратилась с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице департамента управления муниципальной собственностью Администрации Города Томска, в котором просила признать договор аренды № ТО-21-20934 от 29.06.2015, заключенный между ФИО2 и муниципальным образованием «Город Томск», земельного участка, расположенного по адресу: ..., с кадастровым номером ..., общей площадью 1500 кв.м. для завершения строительства объекта незавершенного строительства, возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Вышеуказанным судебным решением, с учетом апелляционного определения, в удовлетворении исковых требований ФИО2 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице департамента управления муниципальной собственностью Администрации Города Томска отказано, решение Октябрьского районного суда г. Томска от 25.03.2021 вступило в законную силу 16.06.2021.

Анализируя положения ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в совокупности с установленными по делу обстоятельствами и представленными доказательствами, учитывая, что положениями земельного законодательства, не предусмотрена возможность возобновления прекращенного договора аренды и данный договор аренды земельного прекратил свое действие 08.06.2018, в удовлетворении требований ФИО2 о признании договора аренды № ТО-21-20934 от 29.06.2015 возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок решением суда отказано, на земельном участке расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером ... составляет 10%, площадь застройки – 39,4 кв.м, суд приходит к выводу, что требования истца об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов ввиду истечения срока действия договора аренды земельного участка, законны и обоснованны.

Довод стороны ответчика о том, строительство объекта не было завершено ввиду ее состояния здоровья правового значения в данном случае не имеет, поскольку договор аренды прекращен.

При этом нарушение срока строительства не связанно с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект (п. 3 ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Порядок изъятия объекта незавершенного строительства предусмотрен постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 №1299 «О утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства».

При указанных обстоятельствах с учетом приведенных положений закона, исковые требования Муниципального образования «Город Томск» в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска к ФИО2 об изъятии путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1299 «О утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства» объекта незавершенного строительства, расположенный по адресу: ... (кадастровый ...), площадью 39,4 кв.м., степенью готовности 10 %, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Изъять у ФИО2 объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: ... (кадастровый ...), площадью 39,4 кв.м., степенью готовности 10 % путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 №1299 «О утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства».

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Томска.

Председательствующий судья: Р.Н. Аюшева

Мотивированный текст решения изготовлен 06 июля 2021 года.

КОПИЯ ВЕРНА

Председательствующий судья: Р.Н. Аюшева

Секретарь: М.О. Юдина

«___»_________2021г.

Подлинный документ подшит в деле 2-180/2021 в Октябрьском районном суде г. Томска.

УИД 70RS0003-01-2020-006018-85