Решение № 2-841/2020 2-841/2020~М-642/2020 М-642/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-841/2020

Дело № 2-841/2020

29RS0008-01-2020-001001-85


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2020 года город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Черновой Т.Н.

при секретаре Шивринской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) о включении в страховой стаж спорных периодов работы, установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) (далее - Управление) о включении в страховой стаж спорных периодов работы, обязании установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии. В обоснование требований указала, что решением от __.__.__ ответчик отказал в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» от __.__.__ № 400-ФЗ (далее по тексту - Федеральный закон № 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемых 30 календарных лет работы в сельском хозяйстве. Ответчик не включил в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы в колхозе им. Ленина .... Украинской ССР: с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__. Просит включить указанные периоды в стаж работы в сельском хозяйстве, обязать Управление установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с __.__.__.

В судебном заседании истец ФИО1 не присутствует, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Управления ФИО2 исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период проживания в сельской местности.

На основании ч. 16 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона «О страховых пенсиях» и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона «О страховых пенсиях».

Общие правила исчисления сельского стажа заключаются в том, что в него включаются периоды работы, которые (на которые): осуществлялись в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком; выполнялись на территории Российской Федерации; начислялись (уплачивались) страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При одновременном соблюдении всех трех названных условий период работы засчитывается в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к пенсии по старости и инвалидности.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости.__.__.__ ФИО1, __.__.__ года рождения, обратилась в Управление с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости, в удовлетворении которого решением ответчика № от __.__.__ отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы в сельском хозяйстве.

Как следует из представленной истцом трудовой книжки колхозника, в спорные периоды с __.__.__ по __.__.__ ФИО1 работала в должности няньки в яслях в колхозе им. Ленина, ...., Украина; с __.__.__ по __.__.__ работала в детских яслях, почтальоном ...., Украина; с __.__.__ по __.__.__ работала в должности почтальона в колхозе им. Ленина, ...., Украина; периоды: с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__ работала на разных работах в колхозе им. Ленина, ...., Украина.

Указание сведения подтверждаются справкой начальника КП «Трудовой архив ...., Украина от __.__.__.

Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утвержденным постановлением Правительства РФ № 1440 от 29.11.2018 предусмотрены не все работы и производства включаемые в понятие «сельское хозяйство», а только лишь три вида сельскохозяйственных работ: растениеводство, животноводство и рыбоводство.

Во втором разделе данного Списка перечислены наименования профессий, должностей и специальностей, соответствующие каждому из трех направлений сельского хозяйства, в том числе член колхоза (колхозник, рядовой колхозник), должности: нянька, почтальон Списком не предусмотрены. Записи такой работы ФИО1 как «разные работы» расшифровки в трудовой книжке колхозника не содержат.

Исходя из системного толкования норм, регулирующих порядок исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышенный размер фиксированной выплаты устанавливается в отношении «рабочих всех наименований», указанных в разделах 1 и 2 Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 года N 1440, при условии осуществления указанными работниками деятельности в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.

При таких обстоятельствах, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утвержденный постановлением Правительства РФ № 1440 от 29.11.2018 построен в виде таблицы, состоящих из двух граф. Первая графа состоит из раздела с указанием наименования работ и производств сельского хозяйства по трем основным направлениям, одно из направлений растениеводство подразумевает «производство сельскохозяйственных культур и послеуборочной обработки сельскохозяйственной продукции», неразрывный производственный процесс, начиная с выращивания.

Таким образом, утверждая указанный Список, Правительство Российской Федерации исходило из того, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты. Концепция Списка построена исходя из непосредственной занятости лиц на работах в полевых условиях, фермах и т.п.

В этой связи, несмотря на то, что колхоз является сельскохозяйственным предприятием, созданным в целях производства сельскохозяйственной продукции, то есть основным видом являлась сельскохозяйственная деятельность, само по себе членство ФИО1 в колхозе не служит основанием для включения спорных периодов работы в должности няньки, почтальона и «разные работы» в сельский стаж.

Доказательств, подтверждающих постоянную занятость ФИО1 в спорные периоды в сельскохозяйственном производстве, поименованном Списком, истцом, в нарушение положения ст. 56 ГПК РФ не представлено, судом не установлено.

Кроме того, ФИО1 в исковом заявлении просит включить в стаж работы в сельском хозяйстве период работы в колхозе им. Ленина .... Украинской ССР с __.__.__ по __.__.__ и одновременно период с __.__.__ по __.__.__. Заявленный период с __.__.__ по __.__.__ включает в себя период __.__.__ по __.__.__, следовательно, второй раз учитываться не может.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что необходимого для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости 30-летнего стажа работы в сельском хозяйстве у ФИО1 не имеется, а потому право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости у истца отсутствует.

Поскольку ФИО1 при подаче иска была освобождена от уплаты государственной пошлины, уплаченная ею государственная пошлина в сумме 300 рублей подлежит возврату.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) о включении в страховой стаж спорные периоды работы, обязании установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии оставить без удовлетворения.

Решение является основанием для возврата ФИО1 государственной пошлины в размере 300 рублей, перечисленной чеком-ордером Архангельского ОСБ № от __.__.__ (операция №), на счет №, ИНН <***>, БИК 041117001, получатель УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Межрайонная ИФНС России № по Архангельской области и НАО), КБК №.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий Т.Н.Чернова

Мотивированное решение составлено 27 мая 2020 года.