Постановление № 5-115/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 5-115/2019

административное дело №5-115/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Тюмень 22 мая 2019 года

Судья Центрального районного суда г.Тюмени ФИО6, рассмотрев по адресу: г.Тюмень, ул.8 Марта, д.1, кабинет 614, дело №5-115/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч.18 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Капиталстройинвест», ИНН №, КПП № ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

05 апреля 2019 года ведущим специалистом отдела сохранения объектов культурного наследия Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области ФИО2 в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Капиталстройинвест» (далее – ООО «Капиталстройинвест»), составлен протокол №46/01-19/01-пр об административном правонарушении, предусмотренном ч.18 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), по факту того, что Общество не исполнило в установленный срок предписание, в соответствии с которым надлежало в течении двух дней с момента получения предписания проинформировать Комитет по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области о прекращении работ на объекте культурного наследия регионального значения <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

Законный представитель ООО «Капиталстройинвест», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО4 и представитель Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. ФИО4 ходатайствовал об отложении рассмотрения дела, однако согласно определению от 22 мая 2019 года в удовлетворении указанного ходатайства отказано. От представителя Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области ходатайство об отложении рассмотрения дела об административно правонарушении не поступало. При таких обстоятельствах, судья полагает рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «Капиталстройинвест» и представителя Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает установленным факт совершения ООО «Капиталстройинвест» административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 КоАП РФ, зафиксированного в протоколе №46/01-19/01-пр от 05 апреля 2019 года.

Так, ч.18 ст.19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

В соответствии п.1 ст.33 Федерального закона №73-ФЗ от 25 июня 2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон об объектах культурного наследия) объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Пунктом 2 ст.33 Закона об объектах культурного наследия установлено, что государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя в том числе, согласование проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, а также осуществление в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом, мер по обеспечению сохранности выявленных объектов культурного наследия в ходе проведения изыскательских, проектных, строительных, хозяйственных работ и иных работ.

Пунктом 1 ст.40 Закона об объектах культурного наследия предусмотрено, что сохранение объекта культурного наследия – меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования.

В силу ст.45 Закона об объектах культурного наследия работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны.

Из материалов дела следует, что согласно заданию №33 на осуществление мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия 25 марта 2019 года объект культурного наследия регионального значения <данные изъяты> по адресу: <адрес>, был осмотрен ведущим специалистом ФИО2 В ходе проведения осмотра здания установлено, что объект принадлежит ООО <данные изъяты>, которое 05 марта 2019 года заключило с ООО «Капиталстройинвест» договор подряда № на выполнение противоаварийных работ на объекте. На момент проведения мероприятия по контролю на территории объекта ООО «Капиталстройинвест» проводились противоаварийные работы с нарушением требований ст.45 Закон об объектах культурного наследия.

По результатам проведения мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия регионального значения <данные изъяты> по адресу: <адрес>, 25 марта 2019 года было выдано предписание № от 25 марта 2019 года ООО «Капиталстройинвест», в соответствии с требованиями которого обществу в течение двух дней с момента получения предписания необходимо проинформировать о прекращении работ на объекте культурного наследия.

Предписание получено ООО «Капиталстройинвест» 26 марта 2019 года. Однако, указанная в предписании информация в Комитет по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области представлена не была, как и сведения об обжаловании законности предписания.

В соответствии с п.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно Уставу ООО «Капиталстройинвест», утвержденному ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ФИО5, общество является юридическим лицом, осуществляющим коммерческую деятельность в целях извлечения прибыли.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что ООО «Капиталстройинвест», являясь подрядной организацией, выполняло противоаварийные работы на объекте культурного наследия регионального значения <данные изъяты> по адресу: <адрес>, с нарушением требований ст.45 Федерального закона №73-ФЗ от 25 июня 2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в связи с чем, должностным лицом Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области ООО «Капиталстройинвест» 25 марта 2019 года выдано предписание, в соответствии с которым надлежало в течение двух дней с момента получения предписания проинформировать Комитет о прекращении работ на объекте. Однако в указанный в предписании срок ООО «Капиталстройинвест» в контролирующий орган данную информацию не представило, сведения об обжаловании законности предписания также отсутствуют.

Указанные действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 КоАП РФ.

В связи с выше установленными обстоятельствами 05 апреля 2019 года в отношении юридического лица ООО «Капиталстройинвест» уполномоченным должностным лицом Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.18 ст.19.5 КоАП РФ.

Процессуальные документы составлены должностным лицом Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области в пределах компетенции и в соответствии с действующим законодательством. Исследованные документы являются допустимыми доказательствами, у суда сомнений не вызывают, поскольку нарушений при их составлении не обнаружено. В своей совокупности вышеуказанные доказательства свидетельствуют, что ООО «Капиталстройинвест» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.18 ст.19.5 КоАП РФ.

Совершение данного правонарушения предусматривает административную ответственность для юридических лиц в виде административного штрафа от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

При назначении наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, все обстоятельства дела, а также имущественное и финансовое положение юридического лица, другие обстоятельства, влияющие на вид и меру назначаемого наказания, отсутствие смягчающих и отягчающих административное наказание обстоятельств.

Принимая во внимание изложенное, с учетом характера совершенного правонарушения и всех обстоятельств, влияющих на вид и размер назначаемого наказания, судья считает назначить ООО «Капиталстройинвест» административное наказание в виде административного штрафа в размере, установленном санкцией ч.18 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Капиталстройинвест»» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей в доход государства.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации. Реквизиты для перечисления штрафа: <данные изъяты>.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.3.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.20.25. КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Центральный районный суд г.Тюмени.

Судья Р.Х. Кукеева