Решение № 2А-1284/2017 2А-98/2018 2А-98/2018 (2А-1284/2017;) ~ М-1246/2017 М-1246/2017 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2А-1284/2017

к делу № 2а-98/2018 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 февраля 2018 года ст. Новопокровская

Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Баранова С.В.

с участием:

представителя административного ответчика - администрации муниципального образования Новопокровский район ФИО1 по доверенности выданной главой администрации муниципального образования Новопокровский район ФИО2

при секретаре Кашкиной Т.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к администрации муниципального образования Новопокровский район о признании незаконным постановления администрации муниципального образования Новопокровский район № об отказе в удовлетворении заявления о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязании администрации муниципального образования Новопокровский район признать за ФИО3 право на улучшение жилищных условий с даты подачи формализованного заявления, то есть с 25 октября 2017 года.

УСТАНОВИЛ:

24 ноября 2017 года постановлением администрации муниципального образования Новопокровский район № истцу отказано в удовлетворении заявления о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, в связи с чем ФИО3 обратилась в Новопокровский районный суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать постановление администрации муниципального образования Новопокровский район № от 24.11.2017 г. - незаконным;

обязать администрацию муниципального образования Новопокровский район признать за ФИО3 право на улучшение жилищных условий с даты подачи формализованного заявления, 25.10.2017 г. о чем вынести соответствующее постановление.

В обоснование своих требований административный истец ссылается на то, что 25.10.2017 г. она обратилась к ответчику с соответствующим заявлением, 24.11.2017 г. было вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления. Органом местного самоуправления сделан вывод о соответствии жилья, в котором проживает ФИО3 и ее семья, требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, а является ли оно пригодным для проживания, сделан не был. Администрация муниципального образования Новопокровский район не проверила все основания для признания лица нуждающимся в жилом помещении, в частности изложенное в п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. Решение было принято лишь на документальной проверке, без выезда на место жительства заявителя, о чем свидетельствует отсутствие в учетном деле акта обследования жилого дома. Кроме того, доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО3 проживает с собственником дома единой семьей и была вселена как член собственника, в администрации отсутствуют.

В судебном заседании административный истец ФИО3 и ее представитель ФИО4 исковые требования поддержали, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования Новопокровский район - ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, просил отказать, пояснив, что ФИО3 обратилась в отдел по вопросам ЖКХ администрации муниципального образования Новопокровский район 25.10.2017 г. с формализованным заявлением о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий ФИО3 и ее семьи из трех сыновей (заявитель и два сына). ФИО3 с семьей зарегистрирована в домовладении матери - ФИО5, общей площадью 47,6 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>. Помимо вышеуказанного домовладения администрацией выявлено, что ФИО5 принадлежит жилое помещение, общей площадью 59,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Таким образом, отношение общей площади всех жилых помещений, находящихся в распоряжении семьи заявителя, к числу зарегистрированных составляет 12,5 кв.м. на одного зарегистрированного, при учетной норме 10 кв.м. принятой в муниципальном образовании. Сведений о признании домовладений непригодными для проживания заявителем не представлено, в результате было вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления.

Выслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено в судебном заседании ФИО3 и двое ее малолетних детей зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>, данное домовладение принадлежит на праве собственности матери истицы - ФИО5

Из предоставленной суду выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО5 зарегистрировано следующее имущество: земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 3400 кв.м., жилой дом, площадью 59,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, жилой дом, площадью 39,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок площадью 80886 кв.м. с кадастровым № расположенный по адресу: Краснодарский край, Новопокровский район, земельный участок площадью 80893 кв.м. с кадастровым №, расположенный по адресу: Краснодарский край, Новопокровский район, земельный участок площадью 83642 кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: Краснодарский край, Новопокровский район, с/п Новопокровское, в границах ПСК «им. Кирова», земельный участок площадью 641 кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно выписке из похозяйственной книги № по состоянию на 11.10.2017 г. по адресу: <адрес> зарегистрированы ФИО3, АИ, АД, ФИО5, ТЕ, ЧМ

В соответствии с постановлением главы Новопокровского сельского поселения № от 28.01.2009 г. размер учетной нормы площади жилого помещения на территории Новопокровского сельского поселения составляет 10 кв.м. общей площади на одного человека.

Согласно ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

За ФИО5 зарегистрировано два жилых дома, площадью 59,1 кв.м. и 47,6 кв.м., что составляет 106,7 кв.м. общей жилой площади, следовательно на каждого зарегистрированного человека приходится по 17,8 кв.м.

Из положений частей 3,4 ст. 52 ЖК РФ следует, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства, либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством РФ порядке соглашением о взаимодействии.

С заявлением о принятии на учет должны быть предоставлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Согласно ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Изложенное очевидно свидетельствует о заявительном характере при решении вопроса о постановке в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Обращаясь к административному ответчику с заявлением о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий были представлены документы, предусмотренные перечнем для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, сведения о признании жилых помещений по адресу: <адрес>, общей площадью 59,1 кв.м. и в <адрес>, общей площадью 47,6 кв.м. непригодными для проживания, заявителем представлены не были.

Отсутствие данных сведений позволило администрации муниципального образования Новопокровский район сделать однозначный вывод об обеспеченности административного истца жилым помещением.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у администрации муниципального образования отсутствовали основания для принятия административного истца и ее семьи на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО3 к администрации муниципального образования Новопокровский район о признании незаконным постановления администрации муниципального образования Новопокровский район № об отказе в удовлетворении заявления о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязании администрации муниципального образования Новопокровский район признать за ФИО3 право на улучшение жилищных условий с даты подачи формализованного заявления, то есть с 25 октября 2017 года - оставить без удовлетворения.

Мотивированное решение суда изготовлено 12 февраля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, через Новопокровский районный суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: