Решение № 12-154/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 12-154/2017

Дело № 12-154/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 мая 2017 года г. Серпухов Московской области

Судья Серпуховского городского суда Московской области Тюкина Е.В.,

с участием:

представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МУП «Районное коммунально-эксплуатационное управление» - по доверенности ФИО1,

при секретаре судебного заседания Мкртумян Р.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу представителя МУП «Районное коммунально-эксплуатационное управление» на постановление заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от 24.01.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.31 КРФобАП в отношении юридического лица МУП «Районное коммунально-эксплуатационное управление», расположенного по <адрес>, ИНН <номер>, ОГРН <номер>, КПП <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от 24.01.2017г., МУП «Районное коммунально-эксплуатационное управление» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.31 КРФобАП, а именно, в загрязнении защитных лесов сточными водами.

Правонарушение выразилось в том, что 28.10.2016 в 15 часов 00 минут государственным лесным инспектором Московской области ФИО3 при патрулировании лесного участка, расположенного в квартале 53 выделах 24,52,32,33,50, в квартале 52 выделах 29,17,22,25, в квартале 59 выделах 4,5,12,18,19,20 Шатовского участкового лесничества филиала «Русский лес» ГКУ МО «Мособллес» вблизи д. Новики Серпуховского муниципального района Московской области, выявлен факт нарушения лесного законодательства. Установлено, что юридическое лицо - МУП Серпуховского муниципального района «РКЭУ» загрязнило леса сточными водами на лесном участке площадью 0,04 га в квартале 53 выделах 24,52, в квартале 52 выделе 29, в квартале 59 выделах 4,5,12,20 Шатовского участкового лесничества филиала «Русский лес» ГКУ МО «Мособллес» вблизи д. Новики Серпуховского муниципального района Московской области, расположенном в защитных лесах, допустив поступление сточных вод (канализационных сточных вод) на вышеуказанный лесной участок из места прорыва самотечного коллектора зд. 237-238, обслуживаемого МУП Серпуховского муниципального района «РКЭУ», чем создало условия для негативного и отрицательного воздействия на леса. В ходе производства по делу об административном правонарушении государственным лесным инспектором Московской области ФИО3 21.12.2016 составлено и 23.12.2016 отправлено в адрес МУП Серпуховского муниципального района «РКЭУ» предписание № 18-426/2016 об устранении нарушений лесного законодательства в срок до 21.09.2017г. Согласно материалам лесоустройства Московской области, с учетом особенностей правового режима защитных лесов лесничества и требований статьи 8 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного Кодекса Российской Федерации» лесной участок, расположенный в квартале 53 выделах 24,52, в квартале 52 выделе 29, в квартале 59 выделах 4,5,12,20 Шатовского - участкового лесничества филиала «Русский лес» ГКУ МО «Мособллес», относится к защитным лесам и имеет категорию защитности - лесопарковые части зеленых зон.

В соответствии с постановлением юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 375.000 рублей.

МУП «Районное коммунально-эксплуатационное управление» обжалует указанное постановление, не оспаривая событие правонарушения, просит изменить постановление в части размера назначенного административного наказания, поскольку санкция ч.3 ст.8.31 КРФобАП предусматривает штраф от 250.000 рублей, однако, должностное лицо назначило штраф в размере 375.000 рублей, без учета степени вины юридического лица за допущенное правонарушение.

В доводах жалобы указывает, что самотечный коллектор от зд.237 до зд.238 обслуживается МУП «РКЭУ» на основании Договора <номер> аренды имущества - объектов водоотведения Серпуховского муниципального района Московской области, заключенного между МУП «РКЭУ» и МУП «ЖКХ» 15.01.2016г. При сдаче в эксплуатацию данного самотечного коллектора швы между канализационными трубами были смонтированы неправильно, в связи с чем, он подвергается техническому разрушению из-за движения грунта земли. Самотечный коллектор принадлежал ГНЦПМ. При передаче коллектора в собственность Серпуховского муниципального района Московской области он находился в аварийном состоянии. При увеличении сроков эксплуатации сточного коллектора - швы между трубами подвергаются большему износу и разрушению. Заменить канализационные трубы данного коллектора МУП «РКЭУ» на собственные денежные средства не имеет возможности, поскольку средства на проведение таких работ в тарифе не заложены. Вместе с тем, 2015г. Администрацией Серпуховского муниципального района Московской области были запланированы денежные средства на замену аварийного участка данного коллектора протяженностью 320 м. По результатам проведенного конкурса был определен Победитель конкурса, который после обследования местности прокладки данных сетей отказался выполнить необходимые работы по замене. Из-за ограничения срока для проведения нового конкурса и выполнению работ по замене данного участка в отчетный период данные работы не были проведены. Кроме того, МУП «РКЭУ» были предприняты меры и направлены письма в адрес Министерства ЖКХ Московской области и Администрации Серпуховского муниципального района Московской области о выделении денежных средств на ремонт данного самотечного коллектора. На одном из участков самотечного коллектора в районе деревни Новики Серпуховского муниципального района Московской области для устранения утечки представителями предприятия были выполнены работы по удалению корневой системы из железобетонных канализационных труб; по промывки труб. На период времени весна-лето - на аварийном участке запланирована и будет начата работа по ремонту стыков диаметром 500-600 мм., а именно: расчистка санитарной зоны самотечного коллектора от порослей; раскопка канализационных сетей; выполнение работ по устранению утечки (изоляция ж/б труб диаметром 500-600мм. Указанные обстоятельства позволяли назначить штраф в размере 250.000 рублей

Представитель ГБУ МО «Мосавтодор» в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Выслушав участника процесса, изучив доводы, изложенные в жалобе, проверив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Часть 3 статьи 8.31. КРФобАП предусматривает административную ответственность за нарушение Правил санитарной безопасности в лесах совершенном в защитных лесах.

В соответствии с пунктом 1 Правила санитарной безопасности в лесах устанавливают единые порядок и условия организации защиты лесов от вредных организмов, а также от негативных воздействий на леса и санитарные требования к использованию лесов, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с подпунктом а) пункта 39 Правил санитарной безопасности в лесах, не допускается загрязнение почвы в результате нарушения установленных законодательством Российской Федерации требований к обращению с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

В соответствии с подпунктом е) пункта 39 Правил санитарной безопасности в лесах не допускается загрязнение лесов промышленными и бытовыми отходами.

Согласно акту осмотра территории лесного участка от 28.10.2016г., установлено, что 28.10.2016 в 15 часов 00 минут при патрулировании лесного участка, расположенного в квартале 53 выделах 24,52,32,33,50, в квартале 52 выделах 29,17,22,25, в квартале 59 выделах 4,5,12,18,19,20 Шатовского участкового лесничества филиала «Русский лес» ГКУ МО «Мособллес» вблизи д. Новики Серпуховского муниципального района Московской области, выявлен прорыв канализационного коллектора, который обеспечивает отведение сточных вод из п. Оболенска Серпуховского муниципального района на очистные сооружения г. Серпухова, и поступление сточных вод (канализационных сточных вод) на территорию 53 квартала выдела 24 Шатовского участкового лесничества. Данные сточные воды стекают в естественный природный (лесной) ручей, приток р. Сухменка, в связи с чем, загрязняют его. Указанный ручей протекает по территории квартала 59 выделов 4,5,12 Шатовского участкового лесничества, а затем, впадает в проточный пруд, частично расположенный в квартале 59, выделах 12, 20 указанного лесничества, что приводит к загрязнению указанного пруда.

Отраженные в акте обстоятельства также подтверждаются составленной фототаблицей.

28.10.2016г. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Из материалов дела следует, что самотечный коллектор от зд.237 до зд.238 обслуживается МУП «РКЭУ» на основании Договора <номер> аренды имущества - объектов водоотведения Серпуховского муниципального района Московской области, заключенного между МУП «РКЭУ» и МУП «ЖКХ» 15.01.2016г.

21.12.2016г. в отношении МУП «РКЭУ» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.31 КРФ об АП, в котором указано о том, что МУП «РКЭУ» допустило загрязнение леса сточными водами на лесном участке площадью 0,04 га в квартале 53 выделах 24,52, в квартале 52 выделе 29, в квартале 59 выделах 4,5,12,20 Шатовского участкового лесничества филиала «Русский лес» ГКУ МО «Мособллес» вблизи д. Новики Серпуховского муниципального района Московской области, расположенном в защитных лесах, в связи прорывом канализационного коллектора, обслуживаемого МУП «РКЭУ».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 18-426/2016 от 21.12.2016г., актом осмотра территории от 28.10.2016г., фототаблицей места совершения правонарушения, схемой расположения участка леса, постановлением о создании МУП «РКЭУ», свидетельством о постановке юридического лица на учет в налоговом органе, свидетельством о государственной регистрации юридического лица; уставом МУП «РКЭУ», договором <номер> аренды имущества - объектов водоотведения Серпуховского муниципального района Московской области, заключенного между МУП «РКЭУ» и МУП «ЖКХ» 15.01.2016г., перечнем объектов водоотведения Серпуховского муниципального района Московской области, передаваемого в аренду, среди которых указана и канализационная насосная станция (здание 238) 1 эт. Лит АБИ пл. 264,3кв.м., п. Оболенск, 000001037; актом приема- передачи аренды имущества - объектов водоотведения Серпуховского муниципального района Московской области от 15.01.2016г., техническим паспортом на водопроводные и канализационные сети промышленной площадки ФГУП «ГНЦПМ», ситуационным план-схемой водоснабжения и канализации промышленной площадки ФГУП «ГНЦПМ», данными о категории защитности лесопарковой части зеленых зон Шатовского лесничества, сведениями о юридическом лице из ЕГРЮЛ.

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности МУП «РКЭУ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.31 КРФ об АП, соответствуют требованиям ст. 26.2 КРФ об АП и не противоречат действующему законодательству.

Постановление должностного лица основано на материалах дела и законе, оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Нарушений, которые могли бы повлечь отмену оспариваемого постановления, не имеется.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности при рассмотрении административного дела не допущено.

В соответствии со ст. 4.1 КРФ об АП, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении административного дела, должностным лицом, не были установлены обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность юридического лица, размер назначенного наказания в виде штрафа составил 375.000 рублей.

Вместе с тем, размер назначенного наказания не может быть признан справедливым, учитывая, что по делу отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не принято во внимание, что данный коллектор был принят на обслуживание юридическим лицом 15.01.2016г., а также, меры предпринятые юридическим лицом, для устранения недостатков самотечного коллектора.

В соответствии со ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если, при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, судья полагает необходимым изменить постановление, уменьшив сумму назначенного штрафа, учитывая характер совершенного правонарушения, данные о юридическом лице, до минимального размера штрафа, установленного санкцией ч.3 ст. 8.31 КРФобАП.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу МУП «Районное коммунально-эксплуатационное управление» на постановление заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от 24.01.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.31 КРФобАП, в отношении МУП «Районное коммунально-эксплуатационное управление», которым оно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250.000 рублей, удовлетворить частично.

Изменить постановление заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от 24.01.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.31 КРФобАП, в отношении МУП «Районное коммунально-эксплуатационное управление», снизить размер назначенного административного штрафа до 250000 рублей.

В остальной части постановление заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от 24.01.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.31 КРФобАП, оставить без изменения.

На решение может быть подана жалоба в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья Е.В. Тюкина