Решение № 2А-50/2019 2А-50/2019~М-560/2018 М-560/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2А-50/2019

РЕШЕНИЕ № 2а-50/2019

Именем Российской Федерации

7 февраля 2019 года город Чита

Читинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Коберского В.Ю., при секретаре судебного заседания Баланко А.Г., с участием административного истца ФИО1 и её представителя адвоката Лютова В.А., начальника 4 отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО2, а также представителя войсковой части № и ее командира ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника 4 отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с исключением ее с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором указала, что она проходит военную службу по контракту в войсковой части №, при этом в июле 2017 года ею в Федеральное государственное казённое учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ) подано заявление о принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Решением указанного выше должностного лица от 21 июля 2017 года № она была принята на учет нуждающихся в жилом помещении в г.Чите.

Вместе с тем, решением начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ №от 20 ноября 2018 года ФИО1 была снята с вышеуказанного учёта, поскольку ранее государством ей предоставлялось жилое помещение, которое она установленным порядком не сдала, и направленных на это соответствующих мер не предприняла.

Полагая указанное выше решение ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ незаконным, ФИО1 просила суд признать его таковым и отменить, приняв её на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Для надлежащего рассмотрения дела в качестве административных соответчиков были привлечены ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ и его 4 отдел, в качестве административных соответчиков – начальники ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ и его 4 отдела, а в качестве заинтересованных лиц – войсковая часть № и ее командир, Федеральное казённое учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» и Федеральное казённое учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю».

Участвующие в административном деле стороны, за исключением административного истца ФИО1, ее представителя адвоката Лютова В.А., начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ ФИО2, а также представителя войсковой части № и ее командира ФИО3, надлежащим образом извещённые о месте и времени судебного заседания, в суд не явились.

Поскольку указанные выше лица о причинах неявки суду не сообщили и не ходатайствовали о рассмотрении дела исключительно с их участием, то суд, в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ, полагал возможным провести судебное разбирательство в их отсутствие.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и её представитель – адвокат Лютов В.А., поддержав заявленные требования и, подтвердив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просили его удовлетворить в полном объёме.

В свою очередь, участвующие в судебном заседании начальник 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, а также представитель войсковой части № и ее командира ФИО3, требования административного истца не признали и просили в удовлетворении ее заявления отказать.

Представители начальника Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» ФИО4, начальника Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» ФИО5, а также представитель ФГКУ «Восточрегионжилье» МО РФ ФИО6, в представленных ими возражениях с требованиями ФИО1 не согласились и просили в их удовлетворении отказать.

Заслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц, а также исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Так, статья 40 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации провозглашает право каждого на жилище и указывает на возможность его предоставления из государственных, муниципальных и других жилищных фондов малоимущим, иным указанным в законе гражданам, в том числе и военнослужащим, нуждающимся в жилище, бесплатно или за доступную плату в соответствии с установленными законом нормами. Названные конституционные положения развиваются и конкретизируются в жилищном законодательстве, регламентирующем отношения по обеспечению граждан жилыми помещениями, включая определение условий и порядка предоставления жилья.

При этом, жилищное обеспечение военнослужащих и членов их семей регулируется как ЖК РФ, так и специальными нормами, содержащимися в Федеральном законе «О статусе военнослужащих», других федеральных законах, а также издаваемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений, а также улучшение жилищных условий с учётом норм, очерёдности и льгот, установленных федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации.

Абзацем 3 этой же части статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более – по избранному месту жительства. В тоже время, право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Содержание названных норм закона указывает на то, что реализация права на жилище военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, осуществляется путём предоставления за счёт федерального органа власти, в котором предусмотрена военная служба, жилых помещений в период военной службы с оставлением им этого жилья при увольнении с военной службы или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильём по избранному месту жительства.

При этом, предоставляя указанной категории военнослужащих гарантии обеспечения жилым помещением для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), Федеральный закон «О статусе военнослужащих» возлагает на федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за всё время военной службы.

Исключений из данного правила для военнослужащих, обеспеченных жильём для постоянного проживания в период прохождения военной службы, закон не предусматривает.

Более того, согласно статьи 9 ГК РФ, граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Совершая юридически значимые действия, в результате которых ухудшаются жилищные условия, лица должны действовать разумно и добросовестно, оценивая последствия своего поведения, в том числе и возможность уменьшения обеспеченности общей площадью жилого помещения.

Таким образом, если военнослужащий распорядился ранее полученным от государства жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определённом статьёй 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», даже по истечении срока, предусмотренного статьёй 53 ЖК РФ. Последующее же обеспечение этого военнослужащего жилым помещением возможно лишь на общих основаниях в порядке, предусмотренном главой 7 ЖК РФ, то есть, по решению органа местного самоуправления по избранному им месту жительства после увольнения в запас, а не федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ, в случае, если гражданами представлены документы, которые не подтверждают их право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, им может быть отказано в принятии на такой учёт.

Как установлено из материалов настоящего гражданского дела, военнослужащий ФИО1, заключившая первый контракт о прохождении военной службы в ноябре 1997 года, в 2017 году была признана нуждающейся в жилых помещениях.

Наряду с этим, из поквартирной карточки и сведений персонального учета Читинской КЭЧ 1 следует, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ гражданину ФИО9 (являющегося супругом ФИО1 до марта 2007 года), с составом семьи 3 человека, была предоставлена отдельная квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 42 кв.м., которая в дальнейшем в декабре 2006 года была безвозмездно передана в собственность граждан ФИО9 и ФИО10 (дочери истца).

Кроме этого, как видно из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ гражданка ФИО7 является собственником 1/3 жилого помещения общей площадью 77 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Судом также достоверно установлено, что ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ являлась собственником полученной по наследству квартиры, общей площадью 31,1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, что объективно подтверждается копией свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданного на имя ФИО1 и договором купли-продажи квартиры от 23 ноября 2006 года.

Как усматривается из светокопии решения начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, военнослужащий ФИО1, снята с учёта нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма.

Согласно решению Думы городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), учётная норма жилого помещения в целях принятия на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилых помещений, установлена в размере 14 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

При таких обстоятельствах, проанализировав нормы вышеуказанного законодательства в совокупности с приведёнными фактическими обстоятельствами дела, суд приходит к выводу, что действия начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ, связанные со снятием ФИО1 с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, является законным и обоснованным, а поэтому прав заявителя на жильё не нарушает.

Разрешая вопросы, связанные с возмещением судебных расходов по уплате государственной пошлины, суд, руководствуясь требованиями статьи 98 ГПК РФ, не усматривает оснований для их возврата заявителю.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь статьями 98, 194 – 199 и 258 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: В.Ю. Коберский