Постановление № 5-446/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 5-446/2024

Дело № 5-446/2024 копия

42RS0019-01-2024-005403-03


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 24 июля 2024 г.

Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области ФИО1, рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СПА Сибирь» (ОГРН № ИНН № КПП №, юридический и фактический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ООО «СПА Сибирь» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 15 мин. в ОВМ УМВД России по <адрес> установлено, что ООО «СПА Сибирь» в лице генерального директора ФИО2 заключило трудовой договор ДД.ММ.ГГГГ с гражданкой Индонезии <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> ООО «СПА Сибирь» (<адрес>) не направило в течении трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора, уведомление о заключении трудового договора с гражданкой Индонезии <данные изъяты> в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте РФ на территории которого, данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность. Указанное уведомление необходимо было подать в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ включительно. Приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 541 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 59604) устанавливает административный регламент, согласно которому для выдачи высококвалифицированному специалисту разрешения на работу работодатель, заказчик работ (услуг) предоставляет в подразделение по вопросам миграции согласно п. 40.3 трудовой договр или гражданско-правовой договор на выполнение работа (оказание услуг) с привлекаемым высококвалифицированным специалистом, вступление в силу которого обусловлено получением данным высококвалифицированным специалистам разрешения на работу.

ООО «СПА Сибирь» ДД.ММ.ГГГГ обратились в УВМ ГУ МВД России по <адрес> – Кузбассу с заявлением на оформление разрешения на работу гражданке Индонезии, <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и в этот же день подали уведомление о заключении трудового договора.

Таким образом, ООО «СПА Сибирь» нарушило установленный порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении или прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-трудовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) указанный в приложении № к Приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 536 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (вместе с "Порядком заполнения ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста", "Порядком представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории Российской Федерации", "Порядком подачи работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным гражданам (лицам без гражданства) - высококвалифицированным специалистам", "Порядком подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)").

Таким образом, ООО «СПА Сибирь» нарушило п.8 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Защитники ООО «СПА Сибирь» - Судникович А.В., Ковалева Н.А., действующих на основании доверенности, в судебном заседании сообщили,, что датой заключения договора с иностранным гражданином является ДД.ММ.ГГГГ, соответственно срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ, на дату судебного заседания истек срок давности привлечения к административной ответственности.

Выслушав защитников, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ч.3 ст.18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет административную ответственность.

Согласно п.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Порядок предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (на дату совершения правонарушения) устанавливается Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Обстоятельства правонарушения и виновность ООО «СПА Сибирь» в его совершении подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ;

- копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «СПА Сибирь» и <данные изъяты>;

- уведомлением о заключении трудового договора с иностранным гражданином от ДД.ММ.ГГГГ;

- уставом ООО «СПА Сибирь»;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- сведеними об иностранном гражданине (ГИСМУ Трудовая миграция);

- другими материалами дела.

Вышеуказанные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности соответствуют положениям КоАП РФ.

Действия ООО «СПА Сибирь» суд считает правильно квалифицированными по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, как не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора, при этом такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 15 мин. в ОВМ УМВД России по <адрес> установлено, что ООО «СПА Сибирь» в лице генерального директора ФИО2 заключило трудовой договор ДД.ММ.ГГГГ с гражданкой Индонезии <данные изъяты><данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> ООО «СПА Сибирь» (<адрес>) не направило в течении трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора, уведомление о заключении трудового договора с гражданкой Индонезии <данные изъяты> в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте РФ на территории которого, данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность. Указанное уведомление необходимо было подать в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ включительно. Приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 541 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 59604) устанавливает административный регламент, согласно которому для выдачи высококвалифицированному специалисту разрешения на работу работодатель, заказчик работ (услуг) предоставляет в подразделение по вопросам миграции согласно п. 40.3 трудовой договр или гражданско-правовой договор на выполнение работа (оказание услуг) с привлекаемым высококвалифицированным специалистом, вступление в силу которого обусловлено получением данным высококвалифицированным специалистам разрешения на работу.

ООО «СПА Сибирь» ДД.ММ.ГГГГ обратилось в УВМ ГУ МВД России по <адрес> – Кузбассу с заявлением на оформление разрешения на работу гражданке Индонезии, <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и в этот же день подали уведомление о заключении трудового договора.

Таким образом, ООО «СПА Сибирь» нарушило установленный порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении или прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-трудовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) указанный в приложении № к Приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 536 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (вместе с "Порядком заполнения ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста", "Порядком представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории Российской Федерации", "Порядком подачи работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным гражданам (лицам без гражданства) - высококвалифицированным специалистам", "Порядком подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)").

Однако датой совершения административного правонарушения является следующий день за истекшим после обязанности для подачи уведомления о заключении трудового договора, то есть датой совершения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ.

Срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения (ч.1.1 ст.4.1 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах, на дату судебного заседания срок давности привлечения к административной ответственности истек, в этой связи, в силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СПА Сибирь» прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: (подпись) ФИО1

Копия верна

Подпись судьи____________

Секретарь с/з Рогаткина А.С.

«24» июля 2024 г.

Подлинный документ находится в деле № Центрального районного суда <адрес>.