Решение № 2-3928/2017 2-3928/2017~М-3547/2017 М-3547/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 2-3928/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02.10.2017 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Курмаевой А.Х.,

при секретаре судебного заседания Андреевой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3928/2017 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в интересах определенного лица к ООО «УК «Вертикаль» об устранении нарушений санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес обратилось в суд с иском в интересах определенного лица об устранении нарушений санитарного законодательства, указав, что в связи с обращением гр. С. Е. В о проведении проверки уровней шума по адресу адрес было проведено административное расследование. В ходе проведения административного расследования специалистами Управления Роспотребнадзора по адрес привлекалась лаборатория ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес», аккредитованная в установленном порядке, которой в присутствии представителя ООО «Вертикаль» проводились замеры уровней шума в адрес в дневное и ночное время суток от работы оборудования (насосного оборудования, оборудования котельной) жилого дома. При включенном источнике шума установлено, что уровень шума в квартире превышает установленные нормативы для жилых помещений. В связи с чем, на ответчика был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ. Материалы дела были направлены в Федеральный суд адрес для рассмотрения. Федеральным судом было вынесено административное наказание в отношении общества в виде штрафа. Однако, впоследствии гр. С. Е. В неоднократно обращалась в управление с аналогичными заявлениями. Таким образом, по настоящее время шум в адрес не устранен, чем нарушается санитарное законодательство: ч. 1 ст. 23 Федерального Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Просит обязать ООО «Вертикаль» устранить нарушения санитарного законодательства, а именно: привести уровень шума в адрес от работы оборудования жилого дома (насосного оборудования, оборудования котельной) в соответствие с гигиеническими нормативами, указанными в СанПиН 2.дата-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Обязать представить подтверждающие документы, результаты исследований о соответствии уровней шума в квартире заявителя организовать и провести лабораторные замеры показателей уровней шума в жилом помещении (адрес) в дневное и ночное время суток, с соблюдением методик ГОСТ 23337- 78 «Шум. Методы измерения шума на селитебной территории и в помещениях жилых и общественных зданий», (утв. постановлением Госстроя СССР от датаг. №...) и МУК 4.дата-07 «Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях». Обязать представить в Управление Роспотребнадзора по адрес результаты лабораторных исследований.

Определением суда от дата Управлению Роспотребнадзора по адрес отказано в принятии искового заявления к ООО «УК «Вертикаль» в защиту прав, свобод и интересов определенного круга лиц об устранении нарушений санитарного законодательства.

Апелляционным определением от дата определение судьи от дата отменено, частная жалоба Управления Федеральной службы по надзору защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес – удовлетворена. Материал передан на рассмотрение в Октябрьский районный суд адрес со стадии принятия искового заявления к производству суда.

В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по адрес не явился, о слушании дела извещен лично, причину неявки не сообщил.

Истец С. Е. В в судебном заседании заявленные Управлением исковые требования не поддержала, указав, что ранее обращалась в суд с исковыми требованиями об устранении недостатков в работе насосного оборудования, повлекших повышенный уровень шума, в ходе рассмотрения которых с ООО «УК «Вертикаль» было заключено мировое соглашение и утверждено судом. Условия мирового соглашения были выполнены ответчиком, нарушения в работе насосного оборудования, создававшего шум, были устранены. Кроме того, пояснила, что дата квартира по адрес. 50-482 была ею продана, в связи с чем, основания для поддержания заявленных требований отпали, просит в иске отказать.

Представитель ответчика ООО «УК «Вертикаль» - С. П. В., действующая по доверенности от дата, исковые требования не признала, пояснив, что на момент обращения Управления Роспотребнадзора по адрес с указанным иском в суд нарушения санитарного законодательства ответчиком были устранены в полном объеме, о чем судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об окончании исполнительного производства. дата ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» было выдано экспертное заключение по результатам уровней звука проникающего шума в жилой комнате 482 (секция 9) адрес от насосного оборудования котельной в ночное время суток и сделан вывод о соответствии СанПиН 2.дата-10. Просит в иске отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с Указом Президента РФ от дата №... «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по адрес - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

Согласно статье 52 Федерального закона от дата № 52-ФЗ «О унитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон) должностные лица, осуществляющие государственный санитарно- эпидемиологический надзор, обязаны своевременно и в полной мере исполнять предусмотренные статьями 50, 51 настоящего Федерального закона полномочия на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушения санитарного законодательства, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия человека, что означает обязанность использовать весь комплекс предоставленных полномочий.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Закона главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 Закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства. В силу ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке. В соответствии со ст. 8 Закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 11 Закона предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, выполнять требования унитарного законодательства об обязательном исполнении предписаний. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Статья 24 Закона предъявляет санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с унитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом установлено, что дата в Управление поступило обращение от гр. С. Е. В с просьбой провести проверку уровней шума по адресу адрес и принятия решения, в рамках действующего законодательства, по которому в рамках статей 28.1, 28.7 КоАП РФ, возбуждалось дело об административном правонарушении и проведение административного расследования в отношении ООО «УК «Вертикаль», обслуживающего вышеуказанный жилой дом.

В ходе проведения административного расследования специалистами Управления Роспотребнадзора по адрес привлекалась лаборатория ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес», аккредитованная в установленном порядке, которой в присутствии представителя ООО «УК «Вертикаль» проводились замеры уровней шума в адрес в дневное и ночное время суток от работы оборудования (насосного оборудования, оборудования котельной) жилого дома.

При включенном источнике шума было установлено, что уровень шума в квартире превышает установленные нормативы для жилых помещений, в связи с чем, на ООО «УК «Вертикаль» был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ. Материалы дела были направлены в Федеральный суд адрес для рассмотрения. Федеральным судом было вынесено административное наказание в отношении ООО «УК «Вертикаль» в виде штрафа.

дата в Управление поступило повторное обращение гр. С. Е. В, с жалобой на «гул, шум, и вибрацию по всей жилой квартире ввиду работы насосного оборудования», с просьбой провести проверку уровней шума по адресу адрес и принятия решения, в рамках действующего законодательства, по которому в рамках статей 28.1, 28.7 КоАП РФ, возбуждалось дело об административном правонарушении и проведение административного расследования в отношении ООО «УК «Вертикаль», обслуживающего вышеуказанный жилой дом.

В ходе проведения административного расследования специалистами Управления Роспотребнадзора по адрес привлекалась лаборатория ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес», аккредитованная в установленном порядке, которой в присутствии представителя ООО «УК «Вертикаль» проводились замеры уровней шума в адрес в дневное и ночное время суток от работы оборудования (насосного оборудования, оборудования котельной) жилого дома.

При включенном источнике шума установлено, что уровень шума в квартире превышает установленные нормативы для жилых помещений. В связи с чем, на ООО «УК «Вертикаль» был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ. Материалы дела были направлены в Федеральный суд адрес для рассмотрения. Федеральным судом было вынесено административное наказание в отношении ООО «УК «Вертикаль» в виде штрафа.

дата в Управление вновь поступило обращение гр. С. Е. В о наличии повышенного шума в адрес жилого адрес.

Таким образом, обращаясь в суд с указанными требованиями Управление ссылается на то, что по настоящее время шум в адрес не устранен, чем нарушается санитарное законодательство: ч. 1 ст. 23 Федерального Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

- Жилые помещения по уровням шума должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

ч. 3 ст. 23 Федерального Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

-Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам. СанПиН 2.дата-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»:

-п.6.1.1 Допустимые уровни шума, а также требования к их измерению в жилых помещениях должны соответствовать гигиеническим требованиям к уровням шума на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки.

-п.6.1.2. Допустимые уровни звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещения жилых зданий следует принимать по приложению 3 к настоящим санитарным правилам).

Понятие «шум» весьма субъективно. Всякий нежелательный звук (или звуки) человек воспринимает как шум. Одни и те же звуки разными людьми могут восприниматься по-разному. Физиологи и гигиенисты определяют шум как звук, оцениваемый негативно и наносящий вред здоровью.

Работающее собственное оборудование (насосное оборудование, оборудование котельной) жилого адрес является источником звуков различной частоты и интенсивности, изменяющихся во времени и вызывающих неприятные субъективные ощущения и оказывающих утомляющее неблагоприятное влияние.

Шумовое загрязнение среды неблагоприятно воздействует на человека: снижается внимание, увеличивается расход энергии при одинаковой физической нагрузке, замедляется скорость психических реакций и т.п.

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона №... ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение государственных санитарно- эпидемиологических правил и нормативов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания человека, гигиенические и иные нормативы) создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно п.1 ст. 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание имущества.

В соответствии с п. 2. ст. 161 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (УК) по заданию другой стороны собственник) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №... утверждены правила содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Установлено, что с дата управление домом 50 по адрес в адрес на основании договора осуществляет ООО УК «Вертикаль».

В соответствии с договором управления многоквартирным домом, эксплуатирующая организация ООО «УК «Вертикаль» обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, предоставлять коммунальные услуги, а также осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Вместе с тем, материалами дела подтверждено, что С. Е. В обращалась в суд с иском об обязании устранить недостатки и взыскании морального вреда.

дата между С. Е. В и ООО «УК «Вертикаль» было заключено мировое соглашение, которое утверждено судом, в соответствии с которым ООО УК «Вертикаль» обязалось произвести звукоизоляционные (строительные) работы в помещениях 1 и 2 этажа 9 секции, расположенные под помещениями адрес, произвести ревизию циркуляционных насосов, в случае необходимости произвести замену оборудования, что должно привести к результату устранения повышенного уровня шума в квартире по адресу: адрес, до допустимой нормы в соответствии с требованиями СанПин «Санитарно эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а также требованиями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

дата судебным приставом исполнителем ОСП адрес УФССП России по адрес вынесено постановление об окончании исполнительного производства, из которого следует, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

С. Е. В также в судебном заседании подтвердила, что нарушения санитарных норм ответчиком были устранены, повышенный уровень шума в квартире исчез, в связи с чем претензии к ООО «УК «Вертикаль» отсутствуют, кроме того, указала на то, что в настоящее время не является собственником указанного выше жилого помещения, квартира ею была продана.

Кроме того, в соответствии с представленным ответчиком экспертным заключением по результатам испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» от дата №..., уровень звука проникающего шума в жилой комнате адрес (секция 9) адрес от насосного оборудования котельной в ночное время суток соответствует СанПиН 2.дата-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Таким образом, материалами дела подтверждено, что на момент обращения в суд с настоящими исковыми требованиями нарушения норм санитарного законодательства вследствие повышенных уровней шума в адрес в дневное и ночное время суток от работы оборудования (насосного оборудования, оборудования котельной) жилого дома отсутствовали, в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения исковых требований Управления Роспотребнадзора по адрес об обязании ООО «Вертикаль» устранить нарушения санитарного законодательства, а именно: привести уровень шума в адрес от работы оборудования жилого дома (насосного оборудования, оборудования котельной) в соответствие с гигиеническими нормативами, указанными в СанПиН 2.дата-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; обязании представить подтверждающие документы, результаты исследований о соответствии уровней шума в квартире заявителя организовать и провести лабораторные замеры показателей уровней шума в жилом помещении (адрес) в дневное и ночное время суток, с соблюдением методик ГОСТ 23337- 78 «Шум. Методы измерения шума на селитебной территории и в помещениях жилых и общественных зданий», (утв. постановлением Госстроя СССР от датаг. №...) и МУК 4.дата-07 «Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях»; обязании представить в Управление Роспотребнадзора по адрес результаты лабораторных исследований, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ

решил:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в интересах определенного лица к ООО «УК «Вертикаль» об устранении нарушений санитарного законодательства оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия в окончательном виде.

В окончательном виде решение суда принято 05.10.2017г.

Судья подпись А.Х. Курмаева

КОПИЯ ВЕРНА

Судья:

Секретарь: