Решение № 2-3058/2023 2-669/2024 2-669/2024(2-3058/2023;)~М-2127/2023 М-2127/2023 от 19 июня 2024 г. по делу № 2-3058/2023

№ 2 – 669/2024

УИД 62RS0001-01-2023-002486-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2024 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Яковлевой Т.Н.,

при секретаре Арслановой Е.Р.,

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением об установлении пенсии по старости, предусмотренной ФЗ № 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ему в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 ФЗ №1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» было отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) на территории с льготным социально-экономическим статусом. Отказ ответчик мотивировал том, что <адрес> относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ <адрес> не вошло в список зон радиактивного загрязнения. Для назначения пенсии по старости учтены периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 00 месяцев. При этом периоды проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 2 месяца 09 дней) не были учтены ответчиком.

Истец считает, что данное решение принято незаконно, так как факт его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом подтверждается документами.

Истец, с учетом уточнений исковых требований, просит суд признать факт проживания ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально-экономическим статусом; включить периоды проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж в зоне с льготным социально-экономическим статусом; признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ; обязать Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Рязанской области включить назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования с учетом их уточнений поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 заявленные исковые требования не признала. Считает, что ФИО1 не приведены доказательства, подтверждающие факт постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <адрес>. Просила суд в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.п. 7 п.1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом«О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ст. 23 вышеуказанного закона, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Согласно п.8 ч.1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

Статьей 34Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Как неоднократно указывал в своих Определениях Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

Перечисленные нормы во взаимосвязи с другими положениями раздела IV Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также ряда иных законодательных актов направлены на установление для граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, условий назначения пенсии по старости, позволяющих учесть степень радиационного воздействия, которому они подверглись в период проживания (работы) на территории указанных зон.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОПФР по Рязанской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием в <адрес>.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности. В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости включен период работы на территории с льготно-социально экономическим статусом в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются и подтверждаются копией вышеуказанного решения, имеющейся в материалах дела.

Одновременно судом установлено, что в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», Постановления Правительства РФ от 18.12.1997 г. № 1582 и Постановления Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было включено в перечень населенных пунктов, находящихся в зоне с льготно-экономическим статусом, определенным Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживая и работал в <адрес>, что кроме пояснений истца также подтверждается, имеющимися в материалах дела копиями:

- справки администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой ФИО1 действительно постоянно проживал по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (дата выдачи справки ДД.ММ.ГГГГ);

- справки администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которой ФИО1 действительно был зарегистрирован и проживал по месту жительства по адресу: <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

- военного билета № и з которого следует, что ФИО1 состоял на учете в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- копией паспорта гражданина № на имя ФИО1, согласно которого он прописан с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ <адрес>;

- похозяйственной книгой № на ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> и №.

- похозяйственной книгой № <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ <адрес>;

- трудовой книжкой ФИО1 серии №, согласно которой он работал: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> (<адрес>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> ( с ДД.ММ.ГГГГ преобразован в <данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>

- справкой <данные изъяты> согласно которой ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес> в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (основание: домовая книга №); <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (основание: домовая книга №); <адрес> в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (основание: домовая книга №).

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, заслушав доводы обеих сторон, суд приходит к следующему.

Анализ представленных стороной истца доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства объективно подтвержден факт проживания и работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, территория которого относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что дает ему право на уменьшение пенсионного возраста и назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Одновременно, доказательств, безусловно опровергающих право истца на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии указанным законом, в судебном заседании не установлено и ответчиком не представлено, хотя в силу ст. 56 ГПК РФ именно на ответчика судом возложена обязанность представлять бесспорные доказательства, подтверждающие законность принятого решения об отказе в назначении пенсии на указанных условиях.

Исходя из изложенного, период проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (даты исключения <адрес> из зоны с льготным социально-экономическим) составляет 8 лет 3 месяца 8 дней.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ о не включении спорных периодов, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, является не незаконным.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что при условии включения спорного периода, у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигшего на дату рассмотрения спора возраста <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ возникает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №)к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (ИНН №) о досрочном назначении страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать факт проживания ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области включить в период, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, период проживания ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в месячный срок с даты изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27 июня 2024 года.

Судья подпись

Копия верна. Судья Т.Н. Яковлева