Решение № 02-3197/2017 2-3197/2017 2-3197/2017~М-2731/2017 М-2731/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 02-3197/2017

Дело № 02-3197/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Череповец 28 июня 2017 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

судьи Екимова С.Г.

при секретаре Юшковой А.В.

с участием помощника прокурора Романовой А.С.

представителей ответчиков ФИО1, ФИО2

представителя третьего лица ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Череповца в защиту неопределенного круга лиц к мэрии г.Череповца, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства мэрии г.Череповца о возложении обязанности,

установил:

Заместитель прокурора г.Череповца обратился в защиту неопределенного круга лиц с иском к мэрии г. Череповца о возложении обязанности по устранению колейности покрытия участка проезжей части с <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование указав, в ходе совместной проверки прокуратуры города и ОГИБДД УМВД России по г. Череповцу, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что с <адрес> допущено образование колейности. Несоответствие улицы <адрес> установленным требованиям в области дорожного движения свидетельствует о ненадлежащем осуществлении обязанности по ее содержанию, а также о нарушении прав неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.

Муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный ДЖКХ мэрии г. Череповца с < >», к обязанностям которого относится содержание улично-дорожной сети города, не входят работы по устранению колейности дорожного полотна. Указанное противоречит требованиям безопасности дорожного движения. Колейность дорожного полотна создает аварийную обстановку на указанном участке дороги.

Департамент жилищно-коммунального хозяйства мэрии г. Череповца привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 12.34 КоАП РФ за указанные нарушения, однако проверкой установлено, что ситуация не изменилась.

В судебном заседании помощник прокурора Романова А.С. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнила, что на сегодняшний день выявленные недостатки не устранены, доказательств устранения недостатков либо их отсутствия не представлено.

В судебном заседании представитель ответчика мэрии г.Череповца ФИО1 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве, из которого следует, что полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении дорог местного значения в границах городского округа в части текущего ремонта и содержания автомобильных дорог, по обеспечению безопасности дорожного движения на них возложены на департамент ЖКХ, в связи с чем мэрия является ненадлежащим ответчиком по делу. Кроме того, в целях реализации возложенных полномочий департаментом ЖКХ проводятся мероприятия по заключению муниципальных контрактов на выполнение работ по текущему содержанию территорий общего пользования, ремонту проезжей части. В настоящее время департаментом проведен электронный аукцион по закупке работ по ремонту асфальтобетонного покрытия проезжей части улиц г.Череповца. Оснований для признания деятельности департамента по содержанию автомобильных дорог местного значения не имеется. Просила в иске отказать.

В судебном заседании представитель ответчика Департамента жилищно-коммунального хозяйства мэрии г.Череповца ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что Департамент не оспаривает свою обязанность по ремонту автомобильных дорог местного значения. ДД.ММ.ГГГГ по результатам аукциона заключен муниципальный контракт на ремонт указанного участка дороги, подрядчиком определено ООО «< >». Ремонт будет произведен в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица УМВД России по г. Череповцу ФИО3 исковые требования прокурора поддержал.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 ноября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" предусмотрено, что к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 5 ст.8 Устава г.Череповца, принятого постановлением Череповецкой городской Думы от 08.08.2005 N84 предусмотрено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно п.12 ст.3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 17 указанного Федерального закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

В ходе совместной проверки прокуратуры города и ОГИБДД УМВД России по г. Череповцу, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что с <адрес> допущено образование колейности.

Постановлением начальника ОГИБДД УМВД России по г. Череповцу от ДД.ММ.ГГГГ Департамент жилищно-коммунального хозяйства мэрии <адрес> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 150 000 руб.

Несоответствие улицы <адрес> установленным требованиям в области дорожного движения свидетельствует о ненадлежащем осуществлении обязанности по ее содержанию, а также о нарушении прав неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.

В соответствии с п.3.2, 3.3 Положения о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства мэрии г.Череповца, утвержденного решением Череповецкой городской Думы от 05.04.2017г. №51 полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении дорог местного значения в границах городского округа в части текущего ремонта и содержания автомобильных дорог, по обеспечению безопасности дорожного движения на них возложены на департамент ЖКХ.

При таких обстоятельствах мэрия г.Череповца является ненадлежащим ответчиком, в связи с чем в удовлетворении исковых требований к мэрии суд отказывает.

То обстоятельство, что в процессе рассмотрения дела Департаментом ЖКХ был заключен муниципальный контракт на выполнение ремонтных работ по устранению имеющихся недостатков дорожного покрытия, не свидетельствует о необоснованности заявленных прокурором исковых требований.

Фактически указанные недостатки на дату принятия судом решения не устранены, следовательно, имеется реальная опасность нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц в сфере безопасности дорожного движения, в интересах которых обратился в суд прокурор, ответственность по обеспечению которой в данном случае лежит на Департаменте жилищно-коммунального хозяйства мэрии г.Череповца.

При этом срок, в течение которого истец требует обязать ответчика устранить допущенные нарушения – ДД.ММ.ГГГГ., с учетом срока выявления данных нарушений, и необходимого срока для их устранения суд считает разумным и обоснованным.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства мэрии г.Череповца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора г.Череповца удовлетворить частично.

Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства мэрии г.Череповца устранить колейность покрытия участка проезжей части с <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований к мэрии г.Череповца отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 03 июля 2017 года.

Судья С.Г. Екимов