Решение № 2А-854/2025 2А-854/2025~М-306/2025 М-306/2025 от 26 февраля 2025 г. по делу № 2А-854/2025

УИД 74RS0028-01-2025-000573-40

Дело № 2а-854/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2025 Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Цивилевой Е.С.,

при секретаре Двуреченской А.А.,

с участием представителя административного истца - старшего помощника прокурора Михайловской Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г. Копейска Челябинской области Чеурина С.П. в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Копейска Челябинской области Чеурин С.П. обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование требований указал, что административный ответчик, имея медицинские противопоказания для осуществления водительской деятельности, обладает правом на управление транспортными средствами НОМЕР, категории "В", "В1, "М", что нарушает права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами (л.д. 5-7).

Представитель административного истца - старший помощник прокурора Михайловская Т.С. в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям и доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена (л.д. 31).

Представители заинтересованных лиц ГБУЗ "ОКСПНБ № 1" (диспансерное отделение № 2), ОМВД России по г. Копейску Челябинской области извещены, в судебное заседание не явились (л.д. 29, 30).

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, считает, что административные исковые требования прокурора г. Копейска Челябинской области Чеурина С.П. подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

По смыслу положений ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, предупреждение причинения вреда способствует снижению риска потенциальной опасности. В целях обеспечения защиты жизни и здоровья человека, интересов государства и общества может быть реализована судебная форма защиты, предметом которой является, в том числе приостановление (прекращение) потенциально опасной деятельности.

Автомобиль является источником повышенной опасности, под которым признается любая деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека.

Опасность причинения вреда в будущем должна иметь реальный характер и подтверждаться соответствующими доказательствами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения", основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с абз. 9 ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пп. 1, 2, 4 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения", права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения", медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения", одним из оснований прекращения действия права управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства Российской Федерации от № 1604 от 29 декабря 2014 года утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В соответствии с п. 2 названного Перечня к противопоказаниям к управлению транспортными средствами относятся психические расстройства и расстройства поведения: расстройства настроения (аффективные расстройства), что соответствует группе кодов МЕДИЦИНСКИЕ СВЕДЕНИЯ Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МЕДИЦИНСКИЕ СВЕДЕНИЯ.

Статьей 6 Закона Российской Федерации № 3185-1 от 02.07.1992 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" введены ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В соответствии со ст. 27 этого Закона диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопроса о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией психиатрического учреждения, оказывающего амбулаторную психиатрическую помощь, или комиссией врачей-психиатров, назначаемой органом управления здравоохранением субъекта Российской Федерации (п. 2). Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации. Решение об установлении или прекращении диспансерного наблюдения может быть обжаловано в порядке, установленном разделом VI настоящего Закона (п. 3).

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для рассмотрения указанного дела являются: наличие у административного ответчика водительского удостоверения, наличие заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

В судебном заседании установлено, в период с 26 августа 2023 года по 22 сентября 2023 года ФИО1 находилась на стационарном лечении в ГБУЗ "ОКСПНБ № 1", выписана по окончании курса лечения, рекомендовано, в том числе, наблюдение психиатра (л.д. 13).

Кроме того, ранее ФИО1 неоднократно находилась на стационарном лечении в ГБУЗ "ОКСПНБ № 1" (л.д. 10, 12).

С сентября 2022 года ФИО1 состоит на учете в ГБУЗ "ОКСПНБ № 1" у врача-психиатра с диагнозом "МЕДИЦИНСКИЕ СВЕДЕНИЯ", что подтверждается соответствующей справкой (л.д. 8).

Согласно сведениям ОМВД России по г. Копейску Челябинской области, на имя ФИО1 30 мая 2020 года выдано водительское удостоверение НОМЕР, категории "В", "В1", "М" (л.д. 15,16).

Как видно из материалов дела, ФИО1 поставлена на учет с диагнозом " МЕДИЦИНСКИЕ СВЕДЕНИЯ" в сентябре 2022 года. До настоящего времени административный ответчик с диспансерного учета не снята. Доказательств обратного суду не представлено.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, возражений на административный иск не представила, также не представила доказательства, подтверждающие ее пригодность к управлению транспортными средствами.

Анализ представленных доказательств в соответствии с положениями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации позволяет суду прийти к выводу о том, что состояние здоровья ФИО1 препятствует безопасному управлению ею транспортным средством, что является нарушением принципов обеспечения безопасности дорожного движения и прав неопределенного круга лиц, установленных и гарантированных действующим законодательством Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик ФИО1, имеющая медицинские противопоказания для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в нарушение требований законодательства о безопасности дорожного движения, обладает правом на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения, что создает реальную угрозу безопасности дорожного движения и нарушения прав и интересов неопределенного круга лиц в области безопасности дорожного движения.

Учитывая, что реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, заявленные прокурором г. Копейска Челябинской области Чеуриным С.П. требования подлежат удовлетворению.

Решение суда является основанием для внесения в автоматизированную базу данных ГИБДД УМВД России по Челябинской области сведений о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения НОМЕР, категории "В", "В1", "М".

На основании ст. 114 Кодекса административного судопроизводства издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С ФИО1 подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в сумме 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 114, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора г. Копейска Челябинской области Чеурина С.П. в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДАТА года рождения, МЕСТО ВОЖДЕНИЯ, зарегистрированной по адресу: АДРЕС, на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением НОМЕР категории "В", "В1", "М".

Взыскать с ФИО1 (паспорт: НОМЕР) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Копейский городской суд Челябинской области.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 06 марта 2025 года.