Решение № 2-6308/2017 2-6308/2017~М-5203/2017 М-5203/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2-6308/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего Моисеенко Н.С.

при секретаре судебных заседаний ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о признании незаконными и подлежащими отмене решения жилищно - бытовой комиссии УМВД России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение и строительство жилого помещения ФИО2 и распоряжения УМВД России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № - р, понуждении принять на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение и строительство жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области (далее - УМВД РФ по АО) о признании незаконными и подлежащими отмене решения жилищно - бытовой комиссии УМВД России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение и строительство жилого помещения ФИО2 и распоряжения УМВД России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № - р, понуждении принять на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение и строительство жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указал, что он, являясь пенсионером Министерства внутренних дел Российской Федерации, обратился к ответчику с заявлением о принятии его на учет для рассмотрения вопроса о предоставлении ему единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи из одного человека. Решением жилищно - бытовой комиссии УМВД России по АО по предоставлению единовременной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в постановке на учет на получение указанной выплаты, поскольку он является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 квадратных метров. Полагает, что указанные действия ответчика являются незаконными, поскольку он не является членом семьи собственника жилого помещения, так как фактически проживает в ином жилом помещении.

Истец ФИО2 в судебном заседании заявленные требования и доводы в их обоснование поддержал в полном объеме. Просил их удовлетворить.

Представитель ответчика УМВД РФ по АО ФИО3, действовавшая на основании доверенности, с заявленными истцом требованиями не согласилась, указав на их необоснованность.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, суд приходит к следующему.

Из выписки из приказа Отдела вневедомственной охраны по г. Архангельску - филиала Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области» от ДД.ММ.ГГГГ № л/с следует, что старший сержант полиции ФИО2, полицейский взвода полиции № роты полиции № батальона полиции (отдельного) Филиала по г. Архангельску ФГКУ УВО УМВД России по Архангельской области был уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 1 части 2 статьи 82 (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником) Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении 16 лет 11 месяцев 18 дней, в льготном исчислении 24 года 04 месяца 15 дней.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратился в ФГКУ УВО УМВД России по Архангельской области с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной статьей 4 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ.

Из поквартирной карточки и карточки квартиросъемщика следует, что с ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Архангельск, <адрес>, общей площадью 31 кв.м., в том числе жилой - 17 кв.м.

Указанной жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО4, являющейся матерью истца ФИО2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ФИО4 зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Архангельск, <адрес>, общей площадью 59,6 кв.м., в том числе жилой - 40,4 кв.м. Кроме ФИО4, в нем зарегистрированы ФИО5, ФИО6, ФИО7 Данное жилое помещение на праве общей долевой собственности ФИО5 (отцу истца) и ФИО8 (сестре истца).

Решением жилищно - бытовой комиссии ФГКУ УВО УМВД России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом № и утвержденным распоряжением ФГКУ УВО УМВД России по Архангельской области № - р от ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО2 с семьей в составе одного человека был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением жилищно - бытовой комиссии ФГКУ УВО ВНГ России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом № и утвержденным распоряжением ФГКУ УВО ВНГ России по Архангельской области № - р от ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО2 с семьей в составе одного человека был снят с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в ФГКУ УВО ВНГ России по Архангельской области для получения данной социальной выплаты в УМВД России по Архангельской области.

Решением жилищно - бытовой комиссии УМВД России по Архангельской области по предоставлению единовременной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом № и утвержденным распоряжением УМВД России по Архангельской области № - р от ДД.ММ.ГГГГ, истцу ФИО2 было отказано в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе один человек, поскольку он является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 квадратных метров.

Отношения, связанные, в частности, с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации регулируются Федеральным Законом "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" № - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (часть 1 статьи 1) (далее - Федеральный Закон от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ).

Так, в соответствии со статьей 4 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим кодексом.

Частью 1 статьи 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользоваться данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 ЖК РФ).

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Данное разъяснение сделано применительно к ситуации наличия у собственника единственного жилого помещения для проживания.

Из материалов дела следует, что на момент подачи заявления о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты истец ФИО2 имел постоянную регистрацию по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Архангельск, <адрес>, общей площадью 31 кв.м., принадлежащем ФИО4 (матери истца).

Истец вселенный в 2005 году собственником в вышеуказанное жилое помещение, в качестве члена его семьи, согласно части 2 статьи 31 ЖК РФ приобрел право пользования данным жилым помещением общей площадью 31 кв.м.

Достаточных доказательств, подтверждающих заключение истцом какого - либо соглашения с собственником, определяющего их права иначе, чем это предусмотрено Жилищным кодексом РФ, в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, истцом суду представлено не было.

Ссылка истца на то, что для признания его членом семьи собственника жилого помещения требуется установление факта ведения им общего хозяйства с собственником жилого помещения, не может быть принята судом, как не соответствующая положениям части 1 статьи 31 ЖК РФ.

В связи с чем, на момент подачи заявления о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты истец ФИО2 был обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м., то есть более учетной нормы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о признании незаконными и подлежащими отмене решения жилищно - бытовой комиссии УМВД России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение и строительство жилого помещения ФИО2 и распоряжения УМВД России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № - р, понуждении принять на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение и строительство жилого помещения.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о признании незаконными и подлежащими отмене решения жилищно - бытовой комиссии УМВД России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение и строительство жилого помещения ФИО2 и распоряжения УМВД России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № - р, понуждении принять на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение и строительство жилого помещения - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Архангельска в Архангельский областной суд.

Судья Н.С. Моисеенко

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ