Решение № 2-199/2019 2-199/2019~М-190/2019 М-190/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2-199/2019

Дело № 2-199 /2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Верховажье 15 августа 2019 года

Верховажский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Жуковой С.Ю.,

при секретаре Стуловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Верховская школа», администрации Верховажского муниципального района о прекращении нарушений требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,

при участии представителя МБОУ «Верховская школа» - директора ФИО1,

установила:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах (далее – Управление Роспотребнадзора) обратилось в суд с иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Верховская школа» (далее по тексту - МБОУ «Верховская школа») о прекращении нарушений требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В обоснование требований указано, что в апреле 2018 года в отношении МБОУ «Верховская школа» Управлением Роспотребнадзора проведена плановая проверка по соблюдению требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в мае 2019 года - внеплановая проверка по исполнению ранее выданного предписания. В ходе проверок были выявлены нарушения обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия, а именно части 1 статьи 28 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 3.8., 4.8., 7.3. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», пункта 5.5. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», выразившиеся в необеспечении дорожек твердым покрытием между учебными зданиями, к хозяйственным постройкам, к площадкам для мусоросборников, не проведении ремонта стен и полов в учебных мастерских МБОУ «Верховская школа». Образовательное учреждение привлечено к административной ответственности, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Выдано предписание № от 25.04.2018 об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований. При проведении внеплановой проверки 13.05.2019 установлено, что предписание не исполнено.

Просили суд обязать МБОУ «Верховская школа» прекратить нарушения санитарного законодательства в части обеспечения твердым покрытием обходных дорожек и проведение ремонта в учебных мастерских, а также обязать ответчика устранить выявленные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в срок до 01.08.2020.

Определением суда от 18.07.2019, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Верховажского муниципального района.

В судебное заседание представитель истца Управления Роспотребнадзора о времени и месте рассмотрения дела извещен, в судебное заседание явился, в суд направлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ответчика администрации Верховажского муниципального района о времени и месте рассмотрения дела извещен, в судебное заседание явился.

Представитель ответчика МБОУ «Верховская школа» директор ФИО1, действующая на основании прав по должности, в судебном заседании требования не признала. Пояснила суду, что частично предписание не исполнено в связи с тем, что шел образовательный процесс. Кроме того, для выполнения предписания необходимы денежные средства, которых нет. Заявки подавались неоднократно, в настоящее время некоторые пункты предписания выполнены. Планируется выполнить частично предписание до 01.08.2019. Распределением денежных средств занимается Управление образования администрации Верховажского муниципального района. Земельный участок находится в собственности администрации Верховажского района, передан МБОУ «Верховская школа» в бессрочное пользование. В настоящее время ремонт в учебных мастерских практически завершен, акты выполненных работ пока не подписаны. Обходные дорожки запланировано обеспечить твердым покрытием в ближайшее время, денежные средства выделены.

Суд, выслушав представителя ФИО1, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) согласно его преамбуле направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу части 1 статьи 28 Закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Пунктом 3.8. раздела III «Требования к территории общеобразовательных организаций» СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы въезды», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 № 189, въезды и входы на территорию, проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к площадкам для мусоросборников покрываются асфальтом, бетоном и другим твердым покрытием.

Согласно пункту 4.28 указанного СанПиН 2.4.2.2821-10 потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена.

На основании пункта 5.5. раздела V «Требования к внутренней отделке помещений дошкольных образовательных организаций» СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 № 26, для пола используются материалы, допускающие обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфекционных растворов. С учетом климатических условий рекомендуется полы в помещениях групповых, расположенных на первом этаже, предусматривать утепленными и (или) отапливаемыми, с регулируемым температурным режимом.

Как следует из материалов дела, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах по результатам проверки в МБОУ «Верховская школа» в апреле 2018 года выявлены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

По результатам проверки в адрес образовательного учреждения направлено предписание от 25.04.2018 № об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, которое не было полностью исполнено.

В частности, дорожки не обеспечены твердым покрытием между учебными зданиями, к хозяйственным постройкам, к площадкам для мусоросборников (к помойнице), не проведен ремонт стен и полов в учебных мастерских.

По факту неисполнения предписания Управлением Роспотребнадзора в отношении МБОУ «Верховская школа» 17.05.2019 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а также приведенные нормы права, суд приходит к выводу о доказанности факта нарушения МБОУ «Верховская школа» санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях, в связи с чем действия ответчика в части необеспечения твердым покрытием обходных дорожек и не проведения ремонта полов и стен в учебных мастерских суд полагает подлежащими прекращению.

В силу пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно положениям Устава Верховажского муниципального района, принятого районным референдумом 26.09.1997, к вопросам местного значения муниципального района относятся составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района.

При таких обстоятельствах, обязанность по устранению выявленных нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения должна быть возложена как на МБОУ «Верховская школа», так и на администрацию Верховажского муниципального района.

На основании изложенного и руководствуясь ст., ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Верховская школа», администрации Верховажского муниципального района о прекращении нарушений требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения удовлетворить в полном объеме.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Верховская школа» прекратить нарушения санитарного законодательства в части обеспечения твердых покрытием обходных дорожек и проведения ремонта в учебных мастерских.

Возложить обязанность на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Верховская школа», администрацию Верховажского муниципального района устранить выявленные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в срок до 01.08.2020.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Верховажский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.Ю. Жукова

Мотивированное решение составлено 20.08.2019.