Решение № 2А-773/2018 2А-773/2018~М-783/2018 М-783/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2А-773/2018

№ 2а-773/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Буйнакск 20 сентября 2018 года

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Мамаева Р.И.,

при секретаре судебного заседания – Аскеровой М.С.,

с участием от заявителя – ФИО1, заинтересованного лица – ФИО2, помощника прокурора г. Буйнакска – Батталова Н.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Врио начальника ОМВД России по Буйнакскому району РД об установлении в отношении ФИО3 административного надзора сроком до погашения судимости, т.е. до 29.05.2026 года с одновременным установлением следующих административных ограничений: запрещения пребывания в определенных местах (кафе, ресторанах, где реализуют спиртные напитки), обязательной явки ФИО3 в ОВД по месту жительства 2 раза в месяц для регистрации, запрещения выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства или фактического пребывания без согласия органа внутренних дел, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства ФИО3 с 22:00 часов до 6:00 часов следующего утра, запрещения посещений мест проведения массовых и иных мероприятий, а также принятия участия в них

установил:

Врио начальника ОМВД России по Буйнакскому району РД обратился в суд с указанным административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО3, мотивировав его тем, что ФИО3 по приговору Ленинского районного суда г. Махачкалы РД от 22.06.2017 года осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы и после освобождения из исправительного учреждения ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Республике Калмыкия 29.05.2018, ФИО3 прибыл по месту жительства в <адрес> подал справки и объяснения в ОП по Ленинскому району г. Махачкалы о том, что намеревается проживать по адресу: с. <адрес> РД и взят на профилактический учет ОМВД по <адрес> РД по категории «ранее судимый», судимость которого в силу ст. 86 УК РФ считается погашенной по истечении 8 лет после отбытия наказания, т.е. 29.05.2026 года. ФИО3 ранее также был судим приговором Нагатинского районного суда г. Москвы по ч. 3 ст. 30-ч. 2 ст. 161 УК РФ к 2 годам лишения свободы. По приговору Ленинского районного суда г. Махачкалы РД от 22.06.2017 осужден при опасном рецидиве к 3 годам лишения свободы за совершение тяжкого преступления. Постановлением Яшкульского районного суда РК от 17.05.2018 ФИО3 неотбытая часть наказания в виде лишения свободы сроком 1 год 2 месяца 25 дней заменено более мягким видом наказания в виде исправительных работ с удержанием из заработной платы 15 % в доход государства. Освобожден из ФКУ ИК-2 РК 29.05.2018.

Из характеризующего материала на ФИО3, составленным УУП ОМВД России по Буйнакскому району ФИО7 следует, что по месту жительства в с<адрес> характеризуется посредственно, взаимоотношения с соседями благополучные.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал по изложенным в нем доводам, просил их удовлетворить. при этом пояснил, что в случае, если ФИО3 обратится с заявлением об изменении места жительства с приложением подтверждающих документов, его дело профучета будет передано по месту его пребывания.

В судебном заседании заинтересованное лицо требования признал, не возражал их удовлетворению, при этом просил изменить время пребывания по месту жительства с 00:00 часов до 06:00 утра, указывая, что в настоящее время устроился на работу в строительную фирму в г. Москве, с учетом графика работы, пробок в столице, он может не успевать приходить с работы домой вовремя, потому просил изменить время обязательного нахождения его по месту пребывания и жительства. Ему необходима эта работа, так как с его зарплаты удерживается 15% в доход государства. У него на иждивении находятся мать и дочь, которым он ежемесячно отправляет свою зарплату. Сам он является ветераном боевых действий.

Прокурор в судебном заседании просил требования начальника ОМВД России по Буйнакскому району удовлетворить частично, а именно в части административных ограничений связанных с явкой в ОВД по месту жительства или пребывания не 2 раза в месяц, а один раз в месяц, а также во времени нахождения по месту жительства с 00:00 часов до 06600 утра вместо 22:00 часов.

Заслушав пояснения сторон по делу, исследовав материалы дела, суд находит заявление начальника ОМВД России по Буйнакскому району подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно части 1 названного Федерального закона административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и названным Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с частью 2 статьи 3 указанного Федерального закона административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, если они в числе прочего, имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В отношении лиц, указанных в пункте 3 части 1 и части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ).

Срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Основанием к установлению за ФИО3 административного надзора начальник ОМВД по Буйнакскому району РД фактически указал на совершение ФИО3, имеющим не погашенную судимость, преступления при опасном рецидиве.

Так, из материалов дела следует, что приговором Ленинского районного суда г. Махачкалы РД от 22.06.2017 года ФИО3 осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы. Данное преступление им совершено при опасном рецидиве, т.е. при наличии непогашенной судимости за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 – ч. 2 ст. 161 УК РФ, за которое ФИО3 был осужден приговором Нагатинского районного суда г. Москвы от 21.08.2012 к двум годам реального лишения свободы. Постановлением Яшкульского районного суда РК от 17.05.2018 ФИО3 неотбытая часть наказания в виде лишения свободы сроком 1 год 2 месяца 25 дней заменено более мягким видом наказания в виде исправительных работ с удержанием из заработной платы 15 % в доход государства. Освобожден из ФКУ ИК-2 РК 29.05.2018.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость ФИО3 погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания, т.е. 29.05.2026 года

При таких обстоятельствах ФИО3 подпадает в перечень лиц, в отношении которых на основании ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ устанавливается административный надзор до погашения судимости.

С учетом установленных по делу обстоятельств, руководствуясь приведенными выше нормами права, принимая во внимание, что лицам, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве административный надзор устанавливается в обязательном порядке независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Закона N 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, суд считает административное исковое заявление об установлении административного надзора подлежащим удовлетворению.

В то же время, касаемо перечня налагаемых административных ограничений, суд исходит из следующего.

В силу ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом согласно ч. 2 данной статьи, обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Установленные в отношении ФИО3 административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. В соответствии с п. 1 ст. 10 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Доводы ФИО3 об изменении ограничения в виде запрета его пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося метом жительства либо пребывания с 22 часов текущего дня до 06 часов следующего дня, как нарушающего Конституционное право на труд, заслуживают внимания в части, поскольку в случае трудоустройства административного ответчика на работу с ночным графиком, данное ограничение заведомо обрекает поднадзорное лицо на его нарушение.

Учитывая данные, характеризующие личность ФИО3, а также то, что он трудоустраивается в г. Москве, суд считает возможным установить ограничения, связанные с запретом находиться вне места его жительства с 00:00 часов до 06:00 утра, поскольку иное ограничивало бы его право на труд.

Кроме того, суд соглашается с мнением прокурора о том, чтобы установить обязательную явку ФИО3 в ОВД по месту пребывания или жительства не два раза, а один раз в месяц.

В случае нарушения установленных судом ограничений они могут быть изменены на основании заявления административного органа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

заявление Врио начальника ОМВД России по Буйнакскому району РД ФИО8 об установлении в отношении ФИО3 административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. административный надзор и административные ограничения со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения сроком на 8 лет, т.е. до 29 мая 2026 года, исчисляемых за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с применением следующих административных ограничений:

обязательной явки ФИО3 в ОВД по месту жительства или пребывания один раз в месяц для регистрации;

запрещения пребывания ФИО3 вне жилого помещения, являющегося местом его жительства с 00:00 часов до 06:00 часов следующего утра;

запрещения посещения кафе, ресторанов и других заведений после 22:00 часов до 6:00 часов следующего утра,

запрещения выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства или фактического пребывания без согласия органа внутренних дел,

запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Разъяснить ФИО3 о том, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В случае самовольного оставления места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в апелляционном порядке через Буйнакский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Судья Р.И. Мамаев