Решение № 2-1182/2017 2-1182/2017~М-1280/2017 М-1280/2017 от 2 ноября 2017 г. по делу № 2-1182/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 ноября 2017 года город Киреевск

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Феоктистова Д.Н.,

при секретаре Афанасьевой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1182/2017 иску администрации муниципального образования Приупское Киреевского района к ФИО1, администрации муниципального образования Киреевский район о признании права собственности на земельную долю,

установил:

администрация муниципального образования Приупское Киреевского района обратилась в суд с иском о признании права собственности на земельную долю, расположенную по адресу: Тульская область, Киреевский район, СПК «Смирновский», принадлежащую ФИО1

В обоснование заявленных требований указала, что в 1992 году в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», в соответствии с Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указом Президента РФ от 2 марта 1992г. № 213 «О порядке установления бесплатной передачи зе6мельных участков в собственность граждан», Указом Президента РФ от 27 октября 1993 г. № 17673 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Указом Президента РФ от 2 марта 1996 г. «О реализации конституционных прав граждан на землю», постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», на территории Киреевского района Тульской области коллективно-долевое предприятие «Смирновский» было реорганизовано в СПК «Смирновский» на основании постановления администрации Киреевского района от 27 ноября 1992 г. №676, в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлены земельные участки общей площадью 3092 га сельскохозяйственных угодий, в том числе 2131 га пашни.

Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 139 человек. В указанном списке среди прочих указаны и ответчик.

Постановлением Главы администрации муниципального образования Киреевский район Тульской области от 23 августа 1994 г. № 465 «Об утверждении земельных долей для выдачи свидетельств собственникам сельскохозяйственных предприятий района» для СПК «Смирновский» утверждена норма бесплатных земельных долей для выдачи свидетельств на право собственности на землю в размере – 10,72 га сельхозугодий, из них пашни 7,42 га.

В соответствии с пунктом 7 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация муниципального образования Приупское Киреевского района постановлением №146 от 18 октября 2016 г. утвердила список лиц, невостребованных земельных долей в границах земельного участка сельскохозяйственного назначения по адресу: СПК «Смирновский» Киреевского района Тульской области в количестве 139 человек и данные собственники земельных долей в течение 12 последних лет не распорядились ими в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в коллективно долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

Бездействие ответчика земельной доли негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий и заключается в не использовании земель сельскохозяйственного назначения в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю в соответствии с целевым назначением данной категории земель, что в свою очередь причиняет вред земле, как природному объекту, в том числе приводит к деградации земель, порче, уничтожению природного слоя почвы и иным негативным последствиям бесхозяйственной деятельности. Данная земля не используется ответчиком по настоящее время.

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон об обороте) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет прав наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследство, или все наследники отказались от наследства и при этом никто не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 12.1 Закона об обороте, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 ст.12.1 Закона об обороте ( далее в целях настоящей статьи – список невостребованных земельных долей ).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с указанными выше нормами статьи 12.1 Закона об обороте, администрация муниципального образования Приупское Киреевского района составила список лиц невостребованных земельных долей в границах земельного участка сельскохозяйственного назначения по адресу: СПК «Смирновский» Киреевского района Тульской области, расположенного на территории муниципального образования Приупское Киреевского района Тульской области, список был опубликован в средствах массовой информации в Киреевской районной газете «Маяк» от 12 мая 2012 г. №19 (11323) и в ежедневной общественно-политической газете «Тульские Известия» от 15 мая 2012 г. №67 (5689) и для утверждения данного списка администрация муниципального образования Приупское Киреевского района, назначило проведение общего собрания участников долевой собственности СПК «Россия» на 26 сентября 2016 г. в 10 часов 00 минут.

Со списком невостребованных земельных долей можно было ознакомиться в течение 95 дней с момента публикации в средствах массовой информации данного сообщения. Лица, считающие что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в муниципальное образование Приупское Киреевского района Тульской области по адресу: ул.Клубная, дом 7, п.Приупский Киреевского района Тульской области (тел.8 (48754)49-0-54), и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и ( или ) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В связи с тем, что 26 сентября 2016 г. общим собранием участников долевой собственности в границах земельного участка СПК «Смирновский» Киреевского района Тульской области с повесткой дня «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными», не принято решение из-за отсутствия необходимого кворума.

На основании изложенного администрация муниципального образования Приупское Киреевского района просит признать право собственности на земельную долю общей площадью 10,77 га, на земельный участок с №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенную по адресу: <адрес>, принадлежащую ФИО1

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Ответчик - администрация муниципального образования Киреевский район, третье лицо - Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание своих представителей не направили.

О времени и месте судебного заседания участвующие в деле лица извещены надлежащим образом.

Ответчиком администрацией муниципального образования Киреевский район представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя с вынесением решения на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц, при этом в соответствии с занесённым в протокол судебного заседания определением суда на основании ч. 1 ст. 233 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть настоящее дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования в уточнённой редакции подлежат удовлетворению как основанные на законе, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии с постановлением администрации Киреевского района от 27 ноября 1992 г. №676 коллективно-долевое предприятие «Смирновский» было реорганизовано в СПК «Смирновский».

Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 139 человек (в том числе ответчик).

Постановлением Главы администрации муниципального образования Киреевский район Тульской области от 23 августа 1994 г. № 465 «Об утверждении земельных долей для выдачи свидетельств собственникам сельскохозяйственных предприятий района» для СПК «Смирновский» была утверждена норма бесплатных земельных долей для выдачи свидетельств на право собственности на землю в размере – 10,72 га сельхозугодий, в том числе пашни 7,42 га.

В соответствии со ст. 260 Гражданского кодекса (ГК) РФ Лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно ст.284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В силу ст.42 Земельного кодекса (ЗК) РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Как предусмотрено п.5 ст.79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии со ст. 12.1 Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Судом установлено, что количество собственников невостребованных земель сельскохозяйственного назначения на территории земель бывшего СПК «Смирновский», которые не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю, составляет 139человек.

Администрацией муниципального образования Приупское Киреевского района с соблюдением установленных требований, были опубликованы сообщения о невостребованных земельных долях в границах СПК «Смирновский» Киреевского района, с указанием их собственников, даты, времени и места проведения общего собрания в средствах массовой информации, а именно: в еженедельной газете Киреевского района Тульской области «Маяк» № 19 от 12 мая 2012 г., в областной общественно-политической газете «Тульские известия» от 15 мая 2012 г. №67.

Возражений от ответчика относительно включения его в список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и включении принадлежащей ему земельной доли в список невостребованных долей в администрацию муниципального образования Приупское Киреевского района не поступало.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что земельная доля ответчика ФИО1 из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования СПК «Смирновский» является невостребованной, так как собственник не распорядился ею, не использовал её по назначению в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю.

Таким образом, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования Приупское Киреевского района удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Приупское Киреевского района право собственности на земельную долю общей площадью 10,77 га, расположенную по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым №, предоставленную ФИО1.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий