Постановление № 5-385/2025 от 17 августа 2025 г. по делу № 5-385/2025

УИД 77RS0004-02-2025-007750-26

Дело №5-385/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Барнаул 18 августа 2025 года

Судья Октябрьского районного суда г.Барнаула Алтайского края Герлах Н.И., <...>,

рассмотрев в порядке подготовки к судебному разбирательству материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «ГТ Энерго», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В производство Октябрьского районного суда г.Барнаула поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «ГТ Энерго».

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному инспектором отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Алтайскому краю ФИО1, АО «ГТ Энерго», являясь субъектом ТЭК, по месту нахождения юридического лица (<адрес>), ДД.ММ.ГГГГ не выполнило пункты 5, 6, 9, 10 законного предписания от ДД.ММ.ГГГГ № государственного органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, об устранении выявленных нарушений, что было выявлено в ходе проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внеплановой проверкой объекта ТЭК – Барнаульская газотурбинная теплоэлектроцентраль АО «ГТ Энерго», расположенного по адресу: <адрес> включенного в реестр Минэнерго России за № от ДД.ММ.ГГГГ и имеющего низкую категорию опасности, а именно: не проложило кабельные линии средств обнаружения в металлических или пластиковых коробах, трубах, каналах; не подключило охранное освещение к отдельной группе распределительного щита, расположенного в помещении охраны, закрытого на замок и оборудованного охранной сигнализацией; не провело актуализацию паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, в соответствие с п.п. «е» п.3 Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05 мая 2012 года №460 «Об утверждении правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно энергетического комплекса»; не провело проверку сведений, указанных в части 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 2011 года №256-ФЗ, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении физических лиц, выполняющих работу, непосредственно связанную с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, по трудовым договорам или гражданско-правовым договорам, заключенным с таким субъектом топливно-энергетического комплекса, в соответствие с п.3 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 2011 года №256-ФЗ. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ АО «ГТ Энерго» привлечено к административной ответственности по части 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия АО «ГТ Энерго» квалифицированы по части 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи, - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

Определением судьи Гагаринского районного суда города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении по части 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО «ГТ Энерго» направлено в Октябрьский районный суд города Барнаула Алтайского края по подсудности.

Фактически по почте данное дело об административном правонарушении направлено ДД.ММ.ГГГГ и поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствие с пунктами 3 и 4 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют в том числе: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Согласно положениям статьи 29.4 данного Кодекса протокол об административном правонарушении и другие материалы возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела (часть 1 пункт 4).

При наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении (часть 2).

В силу статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (здесь и далее в редакции, действующей на момент составления протокола об административном правонарушении) установлено, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 КоАП РФ.

В силу положений частей 4, 4.1 и 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Несоблюдение вышеуказанных требований может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «ГТ Энерго» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Представитель юридического лица на составление протокола об административном правонарушении не явился, протокол составлен в присутствии ФИО2 (специалиста службы безопасности, действующего по доверенности).

Сведений о том, что должностным лицом предпринимались попытки известить юридическое лицо о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в материалах дела не имеется.

Кроме того, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства направления копии указанного протокола об административном правонарушении АО «ГТ Энерго» по его юридическому адресу либо сведения о том, что юридическое лицо отказалось от его получения. Вручение же копии протокола об административном правонарушении ФИО2 не освобождает лицо, составившее протокол об административном правонарушении, от обязанности направить копию протокола Обществу.

Таким образом, в деле отсутствуют сведения о соблюдении со стороны государственного органа необходимых условий для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу и о соблюдении порядка составления протокола об административном правонарушении, установленного частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и гарантированных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Полагаю, что указанные нарушения не могут быть восполнены судьёй при рассмотрении дела по существу.

В то же время, из материалов дела усматривается, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении АО «ГТ Энерго» дела об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 90 календарных дней.

Учитывая, что датой совершения правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок давности привлечения указанного лица к административной ответственности по настоящему делу истек.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является основанием прекращения производства по делу, предусмотренным пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, по настоящему делу имеются обстоятельства, исключающие производство по делу.

Содержание части 2 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет сделать вывод, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится судьей в том случае, если обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступили в суде. Приведенные нормы обязательны как для должностных лиц, так и для судей. Это значит, что если по делу об административном правонарушении любое из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступило до направления дела в суд, то должностное лицо, в производстве которого находится дело, обязано вынести постановление о прекращении производства по делу, а не направлять его в суд. Данная позиция изложена в ответе на вопрос N 17 "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года".

Поскольку истечение срока для привлечения АО «ГТ Энерго» к административной ответственности исключает производство по делу, и такие обстоятельства наступили после передачи дела должностным лицом в Гагаринский районный суд г.Москвы, оно должно быть прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьей 29.1, частью 2 статьи 29.4, статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «ГТ Энерго» за истечением срока давности привлечения к административной ответственности (пункт 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Герлах Н.И.