Решение № 2-893/2018 2-893/2018 ~ М-549/2018 М-549/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 2-893/2018

Дело № 2-893/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 мая 2018 года

с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

Председательствующего судьи

ФИО1,

при секретаре

ФИО2,

с участием помощника прокурора Сосновского района Челябинской области

Мещеряковой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Сосновского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Теченского сельского поселения Сосновского муниципального района об обязании разместить на официальном сайте информацию в соответствии с требованиями действующего законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Сосновского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Теченского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области (далее по тексту Администрация Теченского сельского поселения), просил обязать ответчика принять исчерпывающие меры к реализации Федерального закона от 09.02.2009г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а именно: разместить на официальном сайте «Интернет» http://techenskoe.eps74.ru/ администрации сельского поселения Сосновского муниципального района информацию, в соответствии с действующим законодательством:

1) перечень законов, и иных нормативно правовых актов, определяющих полномочия, задачи и функции органов местного самоуправления сельского поселения, сведения о внесении изменений и дополнений в муниципальные правовые акты, признания их утратившими силу, сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в предусмотренных законом случаях;

2) информацию о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления; о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления; сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; сведения о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, об оказываемых госуслугах, информацию о работе государственного орган, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, прикрепить формы документов - обращений, заполнить подраздел «налоги», статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления, в том числе статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления.

В обоснование иска указано на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления на официальном сайте администрации Теченского сельского поселения на предмет соблюдения Федерального закона от 09.02.2009г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» администрацией Теченского сельского поселения в части соблюдения требований по размещению в сети «Интернет» информации о своей деятельности, установленной ст.ст. 4,6 вышеназванного Федерального закона. Проверкой установлено, что ответчиком в нарушение требований закона, на официальном сайте Теченского сельского поселения в сети «Интернет» http://techenskoe.eps74.ru/

не в полной мере содержится информация, которая должна быть размещена.

Помощник прокурора Сосновского района Челябинской области Мещерякова О.Г. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик Администрация Теченского сельского поселения Сосновского муниципального района извещена надлежащим образом, представитель не явился, представлен Устав администрации Теченского сельского поселения, сообщение о размещении информации о деятельности сельского поселения в сети Интернет.

Третье лицо Администрация Сосновского муниципального района извещена, представитель не явился.

Исследовав все материалы дела, заслушав мнение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон от 9 февраля 2009 года) одним из способов обеспечения органом местного самоуправления доступа к информации о своей деятельности является размещение указанной информации в сети Интернет.

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Ст.ст. 4, 6 названного Федерального закона предусмотрены основные принципы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Статьей 13 названного Федерального закона предусмотрен перечень информации о деятельности органов местного самоуправления, который в зависимости от сферы их деятельности подлежит размещению в сети «Интернет».

Перечень информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет», утверждается в порядке, определяемом органами местного самоуправления (ч. 7 ст. 14 указанного Закона).

Как видно из материалов дела прокуратурой Сосновского района проведена проверка исполнения органом местного самоуправления администрации Теченского сельского поселения требований Федерального закона от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

При проведении проверки прокурором было установлено, что на официальном сайте Теченского сельского поселения в сети «Интернет» http://techenskoe.eps74.ru/ информация о деятельности органа местного самоуправления, в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», администрацией поселения не размещена.

Данный факт ответчиком не оспаривался, суду представлено сообщение о размещении информации о деятельности сельского поселения в сети «Интернет».

Согласно представленным сведениям официальный сайт Теченского сельского поселения Сосновского муниципального района в сети «Интернет» расположен по адресу: http://techenskoe.eps74.ru/.

Так, при производстве прокурором проверки было выявлено, что по состоянию на 18 марта 2018 года раздел формы документов опубликован 12 декабря 2011 года, обновлен 16 декабря 2011 года. Вкладки «Выступления», «Официальные визиты и рабочие поездки», не заполнены. Раздел «Обзоры обращений» изменен 15 апреля 2015 года. В разделе «Сведения о закупках» размещен план-график закупок на 2015 год. Раздел «Налоги» изменен 24 февраля 2016 года, информация о госуслугах отсутствует.

Таким образом, установлено, что ответчиком обязанность по размещению предусмотренной законом информации, а также нахождение ее в актуальном состоянии не исполняется в надлежащей форме.

Доводы ответчика о том, что на сайте размещена информация в соответствии с требованиями действующего законодательства опровергается исследованными в судебном заседании доказательствами.

Исходя из совокупности вышеуказанных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что действующее законодательство устанавливает обязанность соответствующих органов власти размещать информацию о своей деятельности, в том числе и в сети «Интернет». Иной подход привел бы к ограничению доступа граждан к любой информации в любых формах и из любых источников, что возможно только в силу прямого указания закона.

На основании вышеизложенного, суд полагает подлежащими удовлетворению требования прокурора в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию Теченского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области разместить на официальном «Интернет» сайте сельского поселения информацию, соответствии с действующим законодательством:

1) перечень законов и иных нормативно правовых актов, определяющих полномочия, задачи и функции органов местного самоуправления сельского поселения, сведения о внесении изменений и дополнений в муниципальные правовые акты, признания их утратившими силу, сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в предусмотренных законом случаях;

2) информацию о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления; о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления; сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; сведения о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, об оказываемых госуслугах, информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, разместить актуальную информацию в формах документов - обращений, заполнить подраздел «налоги», статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления, в том числе статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Сосновский районный суд.

Председательствующий <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> ФИО1