Решение № 2А-3768/2021 2А-3768/2021~М-3081/2021 М-3081/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2А-3768/2021

Дело № 2а-3768/2021 УИД 53RS0022-01-2021-004980-14

г. Великий Новгород


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2021 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Галкиной Н.А.,

при секретаре Васильковой С.В.,

с участием помощника прокурора Алябышевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Новгородского транспортного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзора в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Новгородский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной на сайтах: <адрес>, запрещенной к распространению на территории РФ, поскольку на данных ресурсах размещена информация c предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги удостоверения на право управления маломерным судном без прохождения установленной законом процедуры обучения, сдачи аттестации в различных города Российской Федерации, для получения которых законодателем установлен определенный порядок, что противоречит требованиям действующего законодательства.

В судебном заседании помощник транспортного прокурора Алябышева М.А. заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новгородской области (далее – Управление) не явился, о времени и месте судебного разбирательства надлежаще извещен, представил письменные пояснения по делу.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее- Федеральный закон №149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В судебном заседании установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах <адрес> содержится информация с предложением купить в целях использования удостоверение на право управления маломерным судном без прохождения установленной законом процедуры обучения, сдачи аттестации в различных городах Российской Федерации за установленную плату.

Указанная информация представлена в свободном доступе, дополнительной регистрации и ввода пароля для доступа пользователям не требуется, ознакомиться с содержанием сайтов может любое лицо.

Согласно подпункта 5 пункта 5 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2004 № 835 (далее - Положение), одной из основных задач ГИМС МЧС России является прием экзаменов по судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами, водными мотоциклами (гидроциклами), аттестация судоводителей и выдача им удостоверений на право управления маломерным судном, в том числе временных разрешений на право управления маломерным судном.

Пункт 6 Положения регламентирует, что ГИМС осуществляет свои функции через соответствующие структурные подразделения центрального аппарата МЧС России, территориальные органы ГИМС, входящие в состав территориальных органов МЧС России, а также подразделения и организации МЧС России, осуществляющие государственный надзор, регистрационную и экзаменационную работу, патрульную службу, диагностику и проведение освидетельствований маломерных судов и другие функции в области пользования маломерными судами. В соответствии с пунктом 5 Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС России от 29.06.2005 № 502, к управлению маломерными судами, прошедшими государственную регистрацию, допускаются судоводители, имеющие удостоверение на право управления маломерными судами.

В соответствии с пунктом 1.2 Правил аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденных Приказом МЧС России от 27.05.2014 № 262 определено, что аттестация на право управления маломерными судами предусматривает систему мероприятий, направленных на определение способности безопасно управлять маломерными судами, осуществляется в отношении физических лиц и проводится по их заявлению.

Статьей 19.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование поддельного документа, подтверждающего у лица права или освобождение его от обязанности.

Незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права (ст. 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права, в целях его использования либо сбыт такого документы (ст. 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ).

При указанном положении сведения, размещенные в сети Интернет по адресам: <адрес> вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, а также побуждают неопределенный круг лиц к совершению неправомерных действий и способствуют их совершению, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации.

Предоставление возможности доступа к Интернет сайтам, на которых содержится указанная информация, является, по существу, её распространением.

В этой связи имеются основания для ограничения доступа к сведениям, содержащим признаки пропаганды совершения преступлений.

Из системного толкования указанных норм следует, что законодателем установлен запрет на распространение информации с предложением купить в целях использования удостоверение на право управления маломерным судном, выдаваемое органами ГИМС МЧС России, потому суд находит административный иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Учитывая, что создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» относится к полномочиям Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (пункт 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228), настоящее решение после вступления его в силу надлежит направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу для последующего включения указателей страниц данных сайтов в указанный реестр.

На основании ст. ст. 188, 352 КАС РФ, суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Новгородского транспортного прокурора удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на интернет-сайтах по сетевым адресам:

<адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Н.А. Галкина

Мотивированное решение составлено: 05 июля 2021 года.