Решение № 2А-15/2017 2А-15/2017~М-18/2017 М-18/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 2А-15/2017

Решение

Именем Российской Федерации

11 апреля 2017 года гор. Пермь

Пермский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Кауна Н.В., при секретаре Дзюрских Я.А., с участием административного истца ФИО2, представителя административных ответчиков – отделения (территориального, г. Пермь) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и его начальника – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-15/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 о признании незаконным решения № от 18 января 2017 года начальника отделения (территориального, г. Пермь) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в постановке на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

ФИО2 проходит военную службу по контракту в войсковой части №. Выслуга составляет более 20 лет. Жильем не обеспечен. 25 ноября 2016 года ФИО2 обратился с заявлением к начальнику отделения (территориального, г. Пермь) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - начальник отделения (территориального, г. Пермь) ФГКУ «Центрегионжилье») о постановке на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма. Решением начальника отделения (территориального, г. Пермь) ФГКУ «Центрегионжилье» № от 18 января 2017 года ФИО2 было отказано в постановке на указанный жилищный учет.

В обоснование принятого решения указано, что ФИО2 представлены документы, которые не подтверждают его право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях. В период с 23 сентября 1995 года по 30 ноября 2006 года, ФИО2 состоял в первом браке. При расторжении брака не принял меры к разделу квартиры, приобретенной в браке, общей площадью 35,9 кв.м. по адресу: Волгоградская область, Камышинский район, г. Петров Вал, <адрес>. 22 августа 2004 года ФИО2 вступил в брак с гражданской ФИО1, которая 14 января 2013 года произвела отчуждение жилого дома общей площадью 23,9 кв.м. по адресу: Пермский край, г. Верещагино, <адрес> и 24 апреля 2014 года жилого дома общей площадью 41,7 кв.м. в <адрес> Пермского края, д. №

Считая свои права нарушенными, ФИО2 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходя военную службу, жильем он не обеспечивался. В 2004 году он снялся с регистрационного учета в квартире в г. Петров Вал. В ноябре 2006 года развелся и с этого времени утратил связи с прежней семьёй. Его жена, ФИО1, произвела отчуждение жилья до заключения брака.

ФИО2 просит:

- признать незаконным решение № от 18 января 2017 года начальника отделения (территориального, г. Пермь) ФГКУ «Центрегионжилье» об отказе в признании нуждающимся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма;

- обязать начальника отделения (территориального, г. Пермь) ФГКУ «Центрегионжилье» повторно рассмотреть его заявление о постановке на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма.

В судебном заседании ФИО2 требования административного искового заявления поддержал по вышеизложенным основаниям. Кроме того, он указал, что просил поставить его на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма на состав семьи из 1 человека. Далее административный истец пояснил, что он не ухудшал намеренно жилищные условия. Однокомнатная квартира, приобретенная в первом браке, была куплена на деньги матери жены, поэтому при расторжении в 2006 году брака он не претендовал на квартиру. С момента расторжения брака прошло более десяти лет, поэтому оставление купленной квартиры жене не может быть препятствием в постановке на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма.

Представитель административных ответчиков ФИО3 требования административного истца не признал, просил отказать ФИО2 в их удовлетворении по основаниям, изложенным в оспариваемом решении №. Кроме того, представитель административного ответчика указал, что ФИО2 был снят с учета нуждающихся в получении жилых помещений решением № от 03 августа 2016 года заместителя начальника ФГКУ «Центрегионжилье» и это решение ФИО2 не оспаривал.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Пунктом 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что предоставление военнослужащим жилых помещений осуществляется в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются малоимущим и иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указов Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (чч. 2 и 3 ст. 49 ЖК).

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, абз. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» относит военнослужащих, заключившие контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года.

Как видно из послужного списка ФИО2, контракт о прохождении военной службы он заключил до 1 января 1998 года.

Согласно справке командира войсковой части № от 29 ноября 2016 года № его календарная выслуга лет в Вооруженных Силах Российской Федерации на 17 ноября 2016 года составляет 20 лет 10 месяцев.

Как следует из справок Камышенской КЭЧ района и других, в период военной службы ФИО2 жильем не обеспечивался.

Из решения начальника отделения (территориального, г. Пермь) ФГКУ «Центрегионжилье» № от 30 октября 2015 года видно, что ФИО2 с 26 января 2010 года числился нуждающимся в получении жилого помещения. Указанным решением он был снят с жилищного учета по основаниям, изложенным в оспариваемом решении №.

Решение начальника отделения (территориального, г. Пермь) ФГКУ «Центрегионжилье» № от 30 октября 2015 года по протесту военного прокурора Пермского гарнизона было признано незаконным и отменено заместителем начальника ФГКУ «Центрегионжилье» (решение № от 27 апреля 2016 года) ФИО2 восстановлен в едином реестре военнослужащих, признанных нуждающимися в получении жилых помещений по договору социального найма.

Следует отметить, что действительно, решением заместителем начальника ФГКУ «Центрегионжилье» № от 03 августа 2016 года, ФИО2 был снят с жилищного учета.

По этому поводу ФИО2 пояснил, что данное решение он не оспаривал, поскольку в решении указано, что он снят с жилищного учета в том числе в связи с неправомерными действиями должностных лиц органа, осуществлявшего принятие на учет. Данные доводы он расценил исходя из положений ст. 53 ЖК РФ, так как в 2010 году был принят на жилищный учет до истечения пятилетнего срока после расторжения брака.

Исследовав указанное решение, суд установил, что действительно, в решении со ссылкой на п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ (выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет) наряду с прочим указано, что ФИО2 снят с учета нуждающихся в получении жилых помещений, в том числе в связи с неправомерными действиями должностных лиц органа, осуществлявшего принятие на учет при решении вопроса о принятии на учет.

Суд считает, что названное решение № находится за пределами рассматриваемого административного дела. В данном случае суд не может входить в оценку доводов заместителя начальника ФГКУ «Центрегионжилье» относительно правомерности действий должностных лиц при постановке ФИО2 на жилищный учет в 2010 году, и указанное решение не может быть препятствием для разрешения данного административного дела. Применительно к оспариваемым правоотношениям, оно не имеет правового значения, поскольку административный истец оспаривает отказ в постановке его на учет нуждающихся в получении жилого помещения по истечении более пяти лет после расторжения брака.

Статья 53 ЖК РФ устанавливает последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий. Это означает, что ограничения в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущие привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Как следует из оспариваемого решения №, ФИО2 отказано в постановке на учет нуждающихся в получении жилого помещения, по тем же основаниям, по которым он вышеназванным решением № от 30 октября 2015 года был снят с жилищного учета и которое решением заместителя начальника ФГКУ «Центрегионжилье» № от 27 апреля 2016 года было признано незаконным.

В судебном заседании установлено, что первый контракт о прохождении военной службы ФИО2 заключил до 1 января 1998 года, выслуга составляет более 20 лет, в период прохождения военной службы жильем он не обеспечивался. То обстоятельство, что в первом браке, с момента расторжения которого прошло более 10 лет, была приобретена квартира, не может служить основаниям для отказа в постановке ФИО2 на учет нуждающихся в получении жилого помещения, как и сделки с жильем его женой до заключения брака.

Руководствуясь ст. 175-180, 298 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение № от 18 января 2017 года начальника отделения (территориального, г. Пермь) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в постановке на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма.

Обязать начальника отделения (территориального, г. Пермь) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть заявление ФИО2 о постановке на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Пермский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме - с 14 апреля 2017 года.

Председательствующий Н.В. Каун