Решение № 2А-284/2020 2А-284/2020~М-41/2020 М-41/2020 от 8 января 2020 г. по делу № 2А-284/2020

№ 2а-284/2020

УИД 35RS0009-01-2020-000067-65


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2020 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Скороходовой А.А.,

при секретаре Колосовой Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Вологодского муниципального района о признании незаконным распоряжения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка за плату без проведения торгов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в обоснование которого указала, что она является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, использует данный земельный участок по назначению, своевременно оплачивает арендную плату. 25.10.2016 зарегистрировано право собственности ФИО1 на здание с кадастровым номером №, назначение – нежилое здание, наименование – хозяйственная постройка, площадью 24 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №. С 01.03.2015 предоставление земельного участка в собственность за плату собственнику расположенного на нем объекта недвижимости без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном пп. 6 п. 2 ст. 39.3, п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ. В соответствии с выпиской из отчета об оценке № рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 200 000 руб. Распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района от 13.11.2019 № ФИО1 отказано в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 5000 кв.м., по адресу: <адрес>, поскольку площадь испрашиваемого земельного участка значительно превышает площадь хозяйственной постройки. Просит суд признать незаконным распоряжение Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района от 13.11.2019 № об отказе в предоставлении ФИО1 в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 5000 кв.м., по адресу: <адрес>, и устранить препятствия к осуществлению прав и законных интересов ФИО1, обязав администрацию Вологодского муниципального района предоставить ФИО1 указанный земельный участок в собственность без проведения торгов по рыночной стоимости в размере 200 000 руб.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Вологодского муниципального района ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, просил отказать в их удовлетворении.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из материалов дела следует, что ФИО1 принадлежит на праве аренды земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 5000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием: приусадебный участок личного подсобного хозяйства, с последующим правом выкупа, что подтверждается договором № о предоставлении в аренду земельного участка от 24.02.2014, с дополнительным соглашением № от 18.12.2015 к договору аренды земельного участка № от 24.02.2014.

ФИО1 на указанном земельном участке построена хозяйственная постройка с кадастровым номером № площадью 24 кв.м., которая согласно выписке из ЕГРН расположена на земельном участке с кадастровым номером №, право собственности на постройку зарегистрировано 25.10.2016.

ФИО1 обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №.

Распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района от 13.11.2019 № ФИО1 отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 5000 кв.м., по адресу: <адрес>, поскольку площадь испрашиваемого земельного участка значительно превышает площадь хозяйственной постройки.

Решением представительного собрания Вологодского муниципального района от 23.04.2019 № Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района реорганизован путем присоединения к администрации Вологодского муниципального района.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 39.1 ЗК РФ установлены основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Указанные земельные участки предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (ст. 39.2 ЗК РФ); если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ).

На основании ст. 39.3 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (ч. 1 ст. 39.3 ЗК РФ).

Без проведения торгов осуществляется продажа:

1) земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного в аренду для комплексного освоения территории, лицу, с которым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации заключен договор о комплексном освоении территории, если иное не предусмотрено подпунктами 2 и 4 настоящего пункта;

1.1) земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного по договору аренды или договору безвозмездного пользования в целях комплексного освоения территории, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства";

6) земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым требования ФИО1 удовлетворить, поскольку иной возможности приобрести право собственности на испрашиваемый земельный участок не имеется, административный истец использует земельный участок открыто, на земельном участке имеется хозяйственная постройка, с требованиями об освобождении земельного участка администрация Вологодского муниципального района не обращалась. Суд полагает, что у ФИО1 возникло исключительное право на приобретение данного земельного участка в собственность, в связи с чем, оспариваемый отказ не соответствует требованиям ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, при этом он нарушает права административного истца на приобретение испрашиваемого земельного участка в собственность, административные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

административные исковые требования ФИО1 к администрации Вологодского муниципального района удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района от 13.11.2019 № об отказе в предоставлении ФИО1 в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 5000 кв.м., по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Вологодского муниципального района в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить препятствия к осуществлению права ФИО1 на приобретение в собственность земельного участка с кадастровым номером № и восстановить данное право путем заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № по рыночной стоимости.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись). Копия верна.

Судья А.А. Скороходова

Мотивированное решение изготовлено 20.02.2020.