Решение № 2-288/2020 2-288/2020~М-228/2020 М-228/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-288/2020

Дело № (УИД) 58RS0005-01-2020-000300-70

Производство №2-288/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Бессоновка 20 мая 2020 года

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Торгашина И.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика УПФР в Бессоновском районе

Пензенской области (межрайонного) ФИО2,

действующей на основании доверенности от 10 января 2020 года,

при секретаре Дементьевой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом включения периода прохождения службы,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском, указав на следующие обстоятельства:

В ноябре 2019 года он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе для оформления пенсии по старости.

С 05 сентября 1977 года по 27 августа 1989 года он проходил военную службу в Вооруженных силах СССР.

Согласно Архивной справке Филиала Центрального архива в выписке из исторической справки 769 Центральной базы резерва танков за 1969-2001гг. значится: «Отсутствуют раздаточные ведомости на выплату денежного довольствия офицерам, прапорщикам, сверхсрочнослужащим и военнослужащим женщинам за 1980-1984годы, место их нахождения не известно».

Согласно Архивной справке Филиала Центрального архива в выписке из исторической справки 282 Артиллерийской базы боеприпасов за 1965-2004гг. имеются сведения о том, что книга алфавитного учета офицеров и прапорщиков 282 Артиллерийской базы боеприпасов с 25 ноября 1965 года до 04 июля 1995 года ошибочно уничтожены в 1994 году при передислокации со ст.Бырка на ст.Мирная.

По причине отсутствия сведений о заработной плате в Центральном Архиве Министерства обороны РФ, он лишен возможности подтвердить размер заработной платы в периоды с 1983г. по 1984 г. включительно, иными доказательствами, кроме как комсомольским билетом, поскольку в данный период он получал более высокую заработную плату. Указанные сведения пенсионным органом не приняты во внимание. Считает данное обстоятельством, нарушающим его права.

Просил суд произвести перерасчет размера трудовой пенсии с учётом периода времени прохождения службы с января 1983 года по декабрь 1984 года по комсомольскому билету № от 13 июля 1976 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования. Дополнительно указал, что перечень обстоятельств, изложенных в совместном Письме Министерства труда и социального развития РФ №8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ №ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года, не является исчерпывающим. Полагает, что при отсутствии сведений о его заработной плате в Центральном Архиве Министерства обороны РФ ответчик обязан произвести перерасчет размера трудовой пенсии с учётом периода времени прохождения службы с января 1983 года по декабрь 1984 года по комсомольскому билету №31697428 от 13 июля 1976 года.

Представитель ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО2 иск не признала. Суду пояснила, что ФИО1 с 06 января 2020 года является получателем страховой пенсии по старости.

Истец просит произвести перерасчет размера пенсии с учетом периода службы в армии по комсомольскому билету.

С заявлением о перерасчете размера пенсии, оформленным в установленном порядке ФИО1 в Управление ПФР не обращался. Форма заявления о перерасчете размера пенсии утверждена Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению (постановление Правления ПФР от 23.01.2019 № 16п).

ФИО1 14 января 2020 года обратился в Управление ПФР с заявлением, в котором просил учесть размер заработка, указанный в комсомольском билете №, с января 1983 года по декабрь 1984 года.

Письмом ФИО1 разъяснено о невозможности учета сведений о заработной плате, содержащихся в его комсомольском билете. Документы, косвенно подтверждающие фактический заработок, могут быть приняты к производству для назначения пенсии, в случае, если пенсия была назначена без учета заработка и подтвержден факт утраты первичных документов.

Согласно военному билету ФИО1 проходил службу в Вооруженных Силах в период с 05.09.1977 года по 27.08.1989 года. Данный период учтен в общий стаж истца.

Для расчета размера пенсии ФИО1 учтен заработок за период с января 1985 года по август 1989 года. Размер заработной платы за указанный период подтвержден архивными справками. В связи с этим учесть сведения о заработке на основании косвенных документов (комсомольского билета) не представляется возможным.

Из архивной справки филиала Центрального архива Министерства обороны РФ от 23.09.2019 № 19/3/4365 следует, что раздаточные ведомости на выплату денежного довольствия военнослужащим 769 Центральной базы резерва танков за 1982-1984 годы на хранение в филиал Центрального архива (Министерства обороны Российской Федерации) не поступали. В исторической справке 769 Центральной базы резерва танков за 1969-2001 годы значится, что отсутствуют раздаточные ведомости на выплату денежного довольствия офицерам, прапорщикам, сверхсрочнослужащим и военнослужащим-женщинам за 1980-1984 годы, место их нахождения неизвестно.

Таким образом, указанными справками не подтверждено, что документы по заработной плате ФИО1 за 1982-1984 годы утрачены из-за стихийных бедствий.

В архивной справке указан размер заработной платы за январь-март 1985 года: ежемесячно 290-20 руб., а в комсомольском билете за тот же период - 328 руб. Следовательно, размер заработной платы в комсомольском билете может не соответствовать фактическому размеру заработной платы.

Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.39 Конституции РФ. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании ч.ч. 1 - 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5-6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 4 и 5 указанной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, согласно приведенным правовым нормам, перерасчет пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы.

Согласно ч. 2 ст.26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Аналогичные нормы ранее также содержались в п.3 ст.19, п.2 ст.23 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.

Судом установлено, что истец ФИО1 с 06 января 2020 года является получателем пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, 14 января 2020 года ФИО1 обратился в Управление ПФР с заявлением, в котором просил учесть размер заработка, указанный в комсомольском билете №, с января 1983 года по декабрь 1984 года.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, ФИО1 к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии в установленном законом порядке не обращался.

Письмом начальника отдела НПП и ОППЗЛ от 12 февраля 2020 года ФИО1 разъяснено о невозможности учета сведений о заработной плате, содержащихся в его комсомольском билете.

В силу п. 2 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2011 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с п.2 действующего до 01 января 2015 года Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Министерством труда и социального развития РФ и Пенсионным фондом РФ от 27 февраля 2002 года №16/19, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены в том числе документы о среднемесячном заработке за 2000-2001 годы или 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года в течение трудовой деятельности.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями (п.26).

В соответствии со ст.30.3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст.30 данного федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Как следует из совместного Письма Министерства труда и социального развития РФ №8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ №ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года, в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности, в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Из архивной справки, выданной филиалом Центрального архива Министерства обороны РФ, следует, что раздаточные ведомости на выплату денежного довольствия военнослужащим 769 Центральной базы резерва танков за 1982-1984 годы на хранение в филиал Центрального архива (Министерства обороны Российской Федерации) не поступали.

В исторической справке 769 Центральной базы резерва танков за 1969-2001 годы значится, что отсутствуют раздаточные ведомости на выплату денежного довольствия офицерам, прапорщикам, сверхсрочнослужащим и военнослужащим-женщинам за 1980-1984 годы, место их нахождения неизвестно.

Согласно архивной справке, выданной филиалом Центрального архива, в выписке из исторической справки 282 Артиллерийской базы боеприпасов за 1965-2004гг. имеются сведения о том, что книга алфавитного учета офицеров и прапорщиков 282 Артиллерийской базы боеприпасов с 25 ноября 1965 года до 04 июля 1995 года ошибочно уничтожены в 1994 году при передислокации со ст.Бырка на ст.Мирная.

Между тем, доказательства того, что первичные документы о заработке истца были утрачены в результате чрезвычайного события, а также документы, истцом суду не представлены.

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

ФИО1 представил документы, косвенно подтверждающие фактический заработок за период работы с 1983г. по 1984 г., а именно комсомольский билет.

Из архивной справки усматривается, что размер заработной платы ФИО1 за январь-март 1985 года: ежемесячно 290-20 руб., а в комсомольском билете за тот же период - 328 руб.

Однако, с требованием об установлении размера заработной платы в период 1983-1984гг. истец в ходе судебного разбирательства не обращался.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом включения периода прохождения службы, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного текста судебного решения, которое изготовлено 27 мая 2020 года.

Судья И.М.Торгашин