Решение № 12-304/2020 5-217/2020 7-12-304/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 12-304/2020

Председательствующий по делу в первой инстанции судья Пискарева С.А.

Идентификационный номер 75RS0029-01-2020-001515-63

Номер первой инстанции 5-217/2020

Номер второй инстанции 7-12-304/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 12 октября 2020 года жалобу должностного лица ФИО1 на постановление судьи Нерчинского районного суда Забайкальского края от 7 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении врача-терапевта ГУЗ «Нерчинская ЦРБ» ФИО2,

установил:

постановлением судьи Нерчинского районного суда Забайкальского края от 7 августа 2020 года врач-терапевт ГУЗ «Нерчинская ЦРБ» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, должностное лицо, административного органа ФИО1 просит об отмене состоявшегося постановления, как незаконного.

В суд, лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2, и должностное лицо административного органа не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Жалоба рассмотрена в отсутствии лиц надлежащим образом извещенных о времени и месте её рассмотрения.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей.

Согласно части 2 статьи 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 14 июля 2020 года № 33 специалистом экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО1 по результатам эпидемиологического расследования, проведенного 25 июня 2020 года в отношении ГУЗ «Нерчинская ЦРБ», расположенной по адресу: <адрес> выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении врачом-терапевтом ФИО2 действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: в нарушение ст. 10, ст. 29 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения», пп. 5.2, 5.3 СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита», раздела 12 п.12.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» экстренное извещение ф. № <***>/у в течение 12 часов в филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае в Нерчинском районе» не представлено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Переквалифицируя деяния ФИО2 на часть 1 статьи 6.3 КоАП РФ и признавая её виновноё в совершении указанного правонарушения, судья районного суда исходил из того, что по результатам лабораторного исследования ФИО3 не установлено заболевание – коронавирусная инфекция (2019-nCoV), входящее в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

ФИО3 выставлен диагноз: «клещевой вирусный энцефалит, менингиальная форма, тяжелое течение», который не входит в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 (ред. от 31.01.2020), поэтому данное нарушение санитарных правил по профилактики клещевого вирусного энцефалита не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

С данными выводами согласиться нельзя.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий образует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ. Врачу ФИО2 вменяется нарушение санитарно-эпидемиологического правила от 01.07.2008 СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита».

Состав административного правонарушения по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ возникает за нарушение санитарных правил в период чрезвычайной ситуации, при этом законодателем не конкретизировано за нарушение каких именного санитарных правил возникает административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, следовательно, за нарушение любых санитарных правил или санитарно-эпидемиологического законодательства в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий возникает административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Таким образом, учитывая, что при рассмотрении дела судом допущено нарушение норм материального права, неверно применен закон подлежащий применению судебное постановление подлежит отмене, а дело возращению в суд на новое рассмотрение п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Нерчинского районного суда Забайкальского края от 7 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении врача-терапевта ГУЗ «Нерчинская ЦРБ» ФИО2 отменить, дело вернуть в тот же суд на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков